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專欄-公共論糖— 新建加油站常見環境保護法規分享


9月號 2021 Sep
專欄-公共論糖— 新建加油站常見環境保護法規分享

文、圖/油品事業部 詹弘毅

加油站事業體為台糖公司早期邁向多角化經營之先驅產業之一,除提供汽柴油及潤滑油販售外,並具有推展台糖系列產品通路、提升公司公益形象、鏈結社區營造共榮概念等角色,近年響應政府政策,採購推廣農產品。由於各事業體專業分工,加油站業態屬性更具專一性,近期台糖公司油品事業部正積極籌辦科雅加油站新建工程,其中所涉及法令條文相當廣泛,筆者因常年接觸環境保護業務,藉此機會分享有關加油站從籌建、興建到竣工階段,常見的環境保護法規。

一、籌建階段:

(一)加油站業的設立須取得「籌建許可」, 然加油站業屬《土壤及地下水污染整治法》指定公告事業範圍,故於取得籌建許可及建築執照後,應依《土壤及地下水污染整治法》第9條檢具土壤污染檢測資料報請地方主管機關辦理審查事宜。

惟依「加油站設置管理規則」第33條申請換發經營許可執照者,如涉及土地所有權移轉時,讓與人應依《土壤及地下水污染整治法》第8條第1項規定提供土壤污染檢測資料;如未涉及土地所有權移轉時,為釐清相關污染責任歸屬,建議應自發性辦理土壤污染檢測作業,知悉用地土壤狀態,以利評估並杜絕爭議。

(二)申請開工前,於環境保護許可管理資訊系統(EMS) 申請管制編號,並上載系統《防止貯存系統污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法》第4條設置計畫書,併同紙本計畫書函文提交至地方環保主管機關進行審核。

(三)申報《營建工程空氣污染防制設施管理辦法》第3、4條規定之營建工程空氣污染防制費,於營建工程進行期間,應設置工地標示牌。標示牌內容,應載明營建工程空氣污染防制費徵收管制編號、工地負責人姓名、電話及當地環保機關公害檢舉電話號碼。

(四)於建造執照取得後,申報開工前,依《加油站油氣回收設施管理辦法》第4條規定,向地方主管機關提送油氣回收設施設置計畫書。

(五)依各地方政府剩餘土石方管理自治條例,申報剩餘土石方處理計畫書,另依《廢棄物清理法》第9條第1項規定,廢棄物、剩餘土石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件,以供環保機關檢查。涉及土壤回填者,應包含客土(土方)來源證明文件中須載明出土數量、土方種類及品質管控方法。

(六)設置洗車機廢水處理設施前,依《水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法》第7條規定,網路申報審查水措計畫。如僅需申請簡要排放許可者,則依同法第10條規定,於廢(污)水處理設施或海洋放流管線設置完成後,排放廢(污)水於地面水體前,辦理申請許可證。

二、興建階段:

(一)依《加油站油氣回收設施管理辦法》第5條規定,新設加油站應於油氣管線液阻檢測前5日通知主管機關,主管機關得派員監督檢測。加油站應於完成檢測後15日內,提報液阻檢測完工報告書,送主管機關審查符合規定核發證明文件。

(二)洗車機廢水處理設施於核發機關通知之試車期限內,依《水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法》第13、15條規定,審查核准之試車計畫書完成試車及功能測試,並於試車期間屆滿前,提功能測試報告送核發機關審查。簡要排放許可者,得以功能測試檢測當日之放流水水質檢測報告替代之。

三、竣工階段:

(一)環境保護許可管理資訊系統(EMS)系統申報上載《防止貯存系統污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法》第5條完工報告書,併同紙本完工報告書函文提交至地方環保主管機關進行審核。機關於受理14日內,發給完工報告書備查文件。

(二)新設加油站應於經營許可證取得後6個月內,依《加油站油氣回收設施管理辦法》第6條規定,完成油氣回收設施設置及氣油比檢測與氣漏檢測,並於檢測後15日內,提報油氣回收設施功能測試報告書,送地方主管機關備查。

(三)水措許可證核發機關依《水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法》第56條,將核准內容上傳於水污染源管制資料管理系統,並於核准後14日內以書面掛號送達或作成電話紀錄方式通知業者,繳交證書費及領取水措計畫核准文件、許可證。

(四)工程完工時,向地方環保機關申報營建工程空氣污染防制費完工結算。

四、結語:

加油站為服務民生必需設施,亦為鄰避設施及高污染風險行業,污染預防管理尤為重要,有鑒於近年外界漏油污染事件汲取同業經驗,油品事業部積極強化自我管理多管齊下,每年度辦理緊急應變計畫演練、站長會議訓練及參加能源局講習等,以提昇從業人員判別漏油及污染防治能力;另將油品日盤點及油氣檢測應注意事項納入訓練內容、強化油槽監測重點及不定期利用集會場合、發送電子郵件等方式宣導,持續深植污染預防觀念。

再者,提升加油機盛油盆、油槽陰井及土壤氣體監測井檢測頻率至每周1次,加嚴油氣檢測值大於20% LEL(爆炸下限),即進行追蹤至改善完成。建置全數站點自動量油器與POS(Point of Sale)系統連線,自動傳送庫存量,如盤虧逾標準時,依不同連續盈(虧)日數,自動發送電郵通知對應層級主管;制訂「加油站油品日盤點逾100公升作業原則暨檢點表」、「發油異常處理工作指導書」、「地方環保局3小時通報作業流程圖」,要求各權責部門依通報流程進行通報及處置,透過各項即時監測及預警管理,落實污染預防,確保加油站體營運設備穩定運作。


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