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5月號 2020 May
繽紛生活-打卡時事—救飯碗!政院紓困方案加碼至1.05兆元 千億挺就業 ,自營者也吃得到
 
文/徐元直
 
武漢肺炎疫情全球大流行,重創全球經濟,蔡英文總統日前於總統府發表「敞廳談話」,宣布將投入1.05兆元紓困。行政院緊接著於清明連假加開臨時院會,通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第九條之一、第十一條修正草案,追加特別預算1500億元,行政院長蘇貞昌強調:要做到「企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷」。
 
在高達逾兆元紓困計畫中,為穩住就業市場,政院祭出「千億挺就業」,行政院政務委員龔明鑫表示,隨著全世界疫情擴大,避免失業潮湧現,政府必須超前部署。
 
根據政院發布「千億挺就業」計畫,針對艱困企業,將提供員工薪資四成薪補助,為期3個月,包括經濟部將協助服務業及製造業約66萬人,有396億元預算;交通部協助旅宿業等14萬人,有84億元。
 
勞動部的穩就業措施是政院紓困的重頭戲,總預算達622億元。政院第二波加碼部分,就是新增自營業者及無一定雇主補助共300億元,預計有逾百萬人受惠。
 
受疫情衝擊,目前實施減班休息(俗稱無薪假)家數高達588家,人數直逼1.5萬人,因此勞工工作時間驟降,工作收入銳減,進而衝擊勞工家計,因此勞動部針對不同職場和工作型態勞工提供補助措施,助勞工穩住薪資和生計,渡過難關。
 
針對放無薪假的正職員工,勞動部先後已經祭出「充電再出發訓練計畫」、及「安心就業計畫」,提供訓練津貼或薪資補助,無薪假勞工可二擇一適用,目的是希望能照顧更多勞工。
 
「充電再出發訓練計畫」針對通報實施無薪假企業及勞工,補助企業開辦訓練課程,企業可獲得350萬元補助,而勞工訓練津貼時數上限提高至120小時,以每小時158 元計算,參訓勞工最高每月可領到18,960元的訓練津貼,原則上以3個月為一期。
 
依勞動部規定,勞工實施無薪假期間,仍不得低於基本工資23,800元,若是選擇「充電再出發訓練計畫」,再加上每月領到18,960元的訓練津貼,勞工在無薪假期間,仍可拿到42,760元收入,得以保障一家子生計。
 
「安心就業計畫」則是以薪資補助無薪假勞工投保薪資與無薪假協議薪資差額的50%,給付期間3至6個月,勞工最多每月可領到1.1萬元薪資補貼,並追溯至今年1月15日適用。若員工選這項方案,不必受訓、不必上工,帳戶每月就會多出一筆薪資補貼。
 
打工族、部分工時者、無一定雇主勞工向來是職場上較弱勢勞工,更受到減班休息嚴重衝擊,每月工資更已掉到基本工資之下,就可以適用4月13日上路的「安心即時上工計畫」,每月上工80小時,每月可獲得12,640元工作津貼,為期半年。
 
勞動部表示,有很多部分工時、無一定雇主勞工,工作量減少,收入減少,生活困難,勞保投保薪資在23,800元(含)以下、近6個月內,保險年資合計滿2個月以上勞工,可申請此方案。
 
勞動部「安心即時上工計畫」目前先釋出1萬個名額,由各縣市政府釋出工作機會,例如,協助各級政府防疫、協助里長追蹤居家檢疫和居家隔離者、或者學校支援工作等。未來再視情況決定是否擴大。事實上,針對「安心即時上工計畫」,勞動部已備妥60億銀彈、規畫6萬個名額。
政院決定對自營作業者及無一定雇主勞工規畫直接發現金。勞動部長許銘春表示,第二階段紓困提供300億元現金,主要是補貼無固定雇主的自營工作者,但有排富、不重複領取補貼與弱勢優先等三大原則,對象鎖定在未達107年度課稅標準、有在職業工會投保者,且投保薪資2.4萬元以下。
根據勞保資料,透過職業工會投保人數共約205萬人,包括第一波受疫情衝擊最大產業,如住宿餐飲業約11.9萬人,批發及零售業約有7萬人、運輸倉儲業有10.7萬人、藝術娛樂及休閒服務業3.5萬人。
勞動部表示,只要符合投保勞保薪資第一級2.4萬元以下(含)、未達課稅標準之自營業者,提供每月一萬元薪資補貼,共三個月,且不限業別,可望一次發給3萬元薪資補助;若已領取其他部會補助的自營業者,如計程車、遊覽車司機,就不能重複申請。
 
所謂自營業者,就是自己當老闆,例如計程車、遊覽車司機、工作室老闆、小吃店、美容院、攤商、營造工人、藝文工作者等不屬受雇的職業。
 
勞動部常務次長林三貴解釋,各部會規畫紓困方案,主要都聚焦在管轄下的特定產業受雇者,例如交通部已涵蓋了遊覽車司機、文化部紓困計畫涵蓋部分藝文工作者等,但考量還是有些自營作業者沒被照顧到,因此由勞動部以300億的特別預算,不分產業別,每月補貼1萬元,共3個月。
 
勞動部初步掌握,投保薪資在2.4萬元以下、適用自營作業者補貼,約有133.5萬人。官員也說,受雇於4人以下微型企業的勞工,自行到職業工會投保,就也可提出申請。
 
這項針對自營作業者之現金紓困,配合立法院審查進度,預計4月底前止路。政策公布後,職業工會湧入上百通詢問電話,勞動部指出,自4月20日起開放向勞保局送件申請,民眾可先到勞動部網站先行了解備妥相關資料,以利屆時儘速審查撥款。
 
勞動部持續積極規劃新的措施,加強照顧基層的勞工,勞動部還要推出勞工紓困貸款救急,每人最高可貸新台幣10萬元,還款期三年,第一年勞工免繳息,利息由勞動部補貼,第二年起利息一年最高1845元,將提供50萬個申貸名額;據了解,這項貸款條件將十分寬鬆,只要有工作事實就有可以貸款。
 
勞動部官員表示,勞工低利貸款計畫主要是針對失業、減班休息等受疫情衝擊的弱勢勞工,每人最高可貸10萬元作為急難周轉之用,為期三年,由中小企業信用保證基金提供九成五保證,資金為銀行資金,貸款利息為郵局二年定期定儲機動利率再加上一個百分點,目前為1.845%,政府將補貼第一年利息;特別預算編列10億元利息補貼金額。
 
勞動部穩就業措施也超前部署。今年28萬多大專應屆畢業生,一踏出校門,就遭逢疫情肆虐、經濟急凍的局面,勞動部也有備案,屆時將推動「安穩青年就業方案」。
 
林三貴表示,一旦疫情持續延燒,企業聘僱恐趨於保守,為穩住青年失業率,規畫在畢業季前後推出「安穩青年就業方案」,目前匡列60億元預算,若企業聘雇初踏入職場的應屆畢業生、或者29歲以下還在尋職的青年,勞動部就提供雇主一個月一萬元雇用獎金,一個月提供一萬元,最長六個月;但也會要求雇主綁定一定的薪資水準,全案還在研議中。
 
此外,許銘春表示,一旦就業市場持續惡化,許銘春表示,將實施「公共服務短期上工計畫」,由中央、地方政府盤整出職缺,預計提供七萬個全時工作機會,讓失業勞工到公部門協助,待遇為基本工資每月23,800元,為期六個月。
 
疫情經濟衝擊對弱勢者影響更鉅。行政院宣布兆元紓困方案中,其中40億加碼弱勢津貼,加碼補且有兩大類。第一類是針對原本領取身心障礙者生活補助、中低收入戶以及低收入戶老人生活津貼、弱勢兒少生活補助、弱勢兒少緊急生活補助、低收入戶生活補助、低收入戶中就讀中高職者生活補助、低收入戶兒童生活補助等,加發三個月,每個月1500元,等於原本補助以外,每人可額外領4500元。
 
第二類是針對家戶平均所得在所在縣市最低生活費的一點五倍以內,且家中有未滿十八歲兒少者,雖不在補助生活費用的對象中,但考量疫情恐影響經濟狀況納入4500元補助,估計有87萬人受惠,最快四月底撥款。
 
這波新冠肺炎疫情紓困規模達1.05兆元,包括:特別預算2,100億(原有600億元,第二階段新增1,500億元)、移緩濟急及基金再加碼1,400億元,以及央行、郵政儲金、各公股行庫貸款額度7,000億元。除了千億挺就業外,金融協助政院第二階段紓困重要議題,龔明鑫強調,疫情使人流中斷,但物流、金流不能斷,只要中小企業及大型企業需紓困貸款,金流就到哪裡。
 
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