文/油品事業部 林上榮

一、前 言

自古以來，國家領導者施政的最高目標是「風調雨順，國泰民安」，先賢曾說，欲得到這些祈望，首先須視當政者其個人德行與其為政之道，是否能順乎天理並符合普世價值之養望，此外，亦須觀察當時社會風氣，是否存有善良的懿德與禎祥之儀範。也就是說，天視自我民視，天應人而賜福，欲達到國泰民安的境地，須在良好的時空環境下，配合清明政治及族群和諧，再加上全民奮發努力、辛勤耕耘，最終獲得成果。

緣於上述意涵，讓我們來審度一般企業經營，其運作內容與國家治理不遑多讓，都需要面對外在環境變化，並將本身擁有的資源做最佳的配置與運用，同時企業主亦須依法設置具有安全衛生及健康保障的工作場所，讓從業人員能夠安心從事各項作業或活動，方能使全體員工凝聚向心力，願意在無後顧之憂的環境下，發揮個人潛能，盡心盡力創造出良好績效，進而奠定企業永續經營的基石。

二、公司經營的重要構面之一：安全衛生管理

數十年來，由於國內各行各業默默打拼與創造，我國經貿實力已達相當水準，在國際舞台上占有一席之地，因此政府對於勞工關懷與照護的施政亦隨之提升，首先付諸實行的是勞動條件的改善；對於職場工作環境的要求，逐步訂定出合理的規範（例如勞基法、勞安法的實施），以符合國際普遍認同的標準，展現我國已邁入現代化國家的重要指標。

事實上，這些年來經政府不斷修訂，目前所公布實施的各項勞動法規已相當完備，適用之對象亦逐步擴大，尤其是在民國97年1月9日修訂「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」，將國內各類行業針對其事業所經營的範疇、職場特性，在安全衛生組織與管理的方面都有詳盡的規定。依該辦法第12條之1內容，雇主應依其事業規模、特性，訂定勞工安全衛生管理計畫，執行工作環境或作業活動之危害辨識、風險評估及採取之控制措施，以及採購管理、承攬管理、變更管理與緊急應變措施等，有關勞工安全衛生管理事項。

此外，行政院勞委會為協助事業單位推動、建立職業安全衛生管理系統，除已發布我國職業安全衛生管理系統（TOSHMS）指引外，並訂定工作場所危害辨識及風險評估、採購管理、承攬管理、變更管理及緊急應變措施等5項相關技術指引，提出建立及執行各項安全衛生管理制度應有之基本原則、作業流程及建議性作法，作為國內各事業單位規劃及執行之參照依據。

三、如何落實安全衛生工作之執行面

從制度面而論，目前政府所實行的政策、法規，或本公司已訂定有關安全衛生工作的各項規定都已相當周延。勞委會亦於97年6月24日公布「事業單位職業安全衛生管理系統績效認可作業要點」，其主要目的即藉由該作業要點的實施，要求各事業單位於建立自主性安全衛生管理的系統下，持續改善事業內安全衛生設施，做好所轄範圍內安全衛生管理工作，確實發揮自主性的管理功能，以防止職業災害事件發生。

自2001年推動職場降災計畫以來，國內職業災害率已呈逐年下降趨勢，證明了政府在推動職場安全衛生事務的措施與方向正確。以此類推各事業單位為落實執行自行建置的職安衛管理系統，確保所擬定之職安衛目標能夠達成，必須配合建構一套合適、有效的工安績效考核標準，俾供全體員工遵循，也即是將勞委會頒訂之「臺灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）」，藉由該管理系統推展至各事業單位，做為引導國內企業對於職業安全衛生管理內化為企業經營的一環。

油品事業部自100年建置了該管理系統，並已通過合格機構（SGS）驗證，隨後於101年2月24日向行政院勞工委員會申請「事業單位職業安全衛生管理系統績效認可」，同年5月1日通過審定核予「績效認可十年」。為使管理系統持續運作並發揮應有功能，以符合訂定之職安衛政策及達成預定之管理目標，本系統之觸角必須延伸至所有員工個人層面；各部門針對其經管之作業範圍，製作的危害辨識、風險評估及風險控管程序，除本事業內全員必須遵照外，所有進廠（場）之承攬商及其勞工亦必須確實遵守與執行。

基於多年來推動安全衛生工作之體認，職災事故發生後經詳細調查結果，發現有98%都可歸咎於人為因素所致，其中包括不安全的狀況、設備、環境與勞工不安全行為、動作等相互作用而造成。因此，為防止職災發生，對於工作場所內潛在的危害因子，可透過每日檢查、定期或不定期檢查及有計畫的工安查核予以稽查出來，並限期完成改善，以減除職災之發生頻率。但當中仍有一些盲點，擬藉由本文試著提出幾點關鍵，俾供各方卓參：

（一）建立員工對「安全」的正確理念

一般員工常認為職場上有關安全衛生各種工作標準是老生常談，不甚重視，在根深柢固的既定意識裡，對於職場上的各項安全規定往往視為工作負擔，殊不知對於自身「安全健康」的維護，應為最基本保有自己生命之要務與態度，倘若把自身生命安全與健康交由別人來保護，事實上極為不智。

台糖公司已於101年4月5日訂定「台糖公司工安事故懲處作業準則」，其中第柒條，達到提報懲處之條件：「…二、懲處從業人員部分：（一）所屬各單位已提供從業人員防護具，但從業人員仍違反保命條款第一條、（二）從業人員不遵守所屬各單位編訂之『安全標準作業程序』。」。依此，從業人員對於職場工作安全的重視，務必如同自身居家安全維護一樣，用同樣的認知標準予嚴肅看待，另外，再把交通安全的部分納入，以構築生活層面完整的安全防護網，這樣才是每位員工正確的安全生活態度。

（二）將正確觀念轉變成生活習慣並付諸行動

基本上，國營事業工安制度相較私人企業都較為健全，台糖油品事業部所從事的為各類車用油品之銷售，而汽油又為法定危險品（易燃、易爆）及有害物（成分含苯），作業過程若稍有疏失易釀成災害，因此勞安法規規定加油站每班必須配置一名有機溶劑作業主管，須具有足夠的知識與能力處理站內油品管控工作，方准許營運。

我們嚴謹的約制，無外乎要求加油站作業人員的安全意識須不斷加強、持續提升，進而變成職業特有習慣。在事業單位內則透過各種場合持續宣導灌輸安全意識，鞏固員工安全紀律，同時透過各方面稽查找出作業缺失、持續改善，最終打造堅實的台糖油品工安文化，達成零事故、零災害、零損失的核心目標。

四、結 語

每個人對於自己生命長短或許無法完全掌控，但對於危害生命的種種因素卻可以自我排除。每天生活的目的，不外乎就是維持生命且能健康的生活著，若要保有健康生活基本條件，須有「安全」的環境與作為；不論是在家生活起居、道路交通或是職場工作，唯一信念就是「健康至上，安全第一」，一個人一生中幸福的核心，最基本要務就是建構日常生活能夠確保平安。

確保安全與健康事實上並不困難，只要將安全意識和信念融入到生活的每個細節裏，讓躲藏在細節中的危害魔鬼無所遁形，從事每件工作之前，先想想當中會有什麼危險，確實做好防範措施，如同我們職安衛政策所昭示的「先知先制，防範未然」，然後小心從事。

常言道：「菩薩畏因，眾生畏果」，對工安而言，不論管理階層或是執行人員，都要抱持畏因也畏果的態度。當今職場作業環境日趨複雜，全體員工都必須把「安全與健康」列為最關心的主題，事業單位提供了安全與妥適的工作場所，員工本身也更應負起自我保護的責任。所謂工安三護「自護、互護、監護」，最核心的層面即是個人安全防護，試想一旦發生災害事故，其受害最大、最深的就是「當事人」自己，同時亦將波及家庭的正常運作。

「安全與健康」的維護，應是員工自身的基本職責，茲藉由近年來工作心得與同仁共勉，祈同仁從觀念上及心態上重新調整。容我再次誠懇建議：「每個人在工作之前給自己一分鐘想想，是否已做好危害辨識與妥適的風險評估，並採取了有效的控制措施？」，做到人人都是工安尖兵，若此必能免除災害事故的發生，全體人員獲得平安、健康，油品事業部永續經營更為穩固。