封面故事-Look Top 10（2）都市農園—畸零地及公保地利用計畫

:::

封面故事-Look Top 10（2）都市農園—畸零地及公保地利用計畫

11月號 2019 Nov

單位：高雄區處

提案者：高雄資產課許哲維

按讚數：347

分享數：4

名次： 2

一、問題描述：畸零地及公保地因沒有完整的使用權造成土地閒置或不易開發，這兩種土地的資源無法有效利用，不只增加台糖公司經營成本，更重要的是不利於都市發展。

二、我的期望：發展都市農園、化零畸為綠、化保為園。

三、建議解決的辦法：募集有意小農或團體，發展都市農園，公保地仍作農用。

四、如何執行：

（一）清查台糖公司適合辦理都市農園計畫之畸零地或公保地，選出適合之土地優先試辦。

（二）與該區處農場課研討，適合都市綠化及種植的作物，如馬鈴薯或番茄。

（三）配合台糖官網及YOUTUBE或其他宣傳管道推出「都市農園FREE—小農募集計畫」。

（四）用公開標租或以短期租約方式，租賃契約中可限定承租人種植作物的種類範圍。

（五）承租之畸零地或公保地經當地稅捐稽徵機關審核後可改課徵田賦，且與台糖之租賃契約明定申請人（承租人）須提供農作物收成量百分之30%（可增減，依據該種類作物預估收成量及種植期間為標準）給予台糖公司做公益者，地價稅減免部分可折抵土地租金，最高可抵100%之租金，台糖公司也免費給予農業技術指導以及用成本價提供台糖公司所生產之有機肥，利用此收成之農作物可用來做公益，捐助社福團體、兒福機構或低收入戶。

五、預期效果：

（一）可完全充分利用台糖公司畸零地及公保地，同時降低管理成本，減少除草及環境維護衍生之管理費用，另外，可使台糖公司之畸零地地價稅由千分之五十五，改為課徵田賦。

（二）成功建立都市農園，使農園到餐桌零距離，並減少碳足跡，達到都市綠化，發揮「都市之肺」淨化空氣的功能，進而改善都市高度水泥化引發的「熱島效應」。

（三）增進公益及台糖公司社會形象，收成一部分，將由台糖公司捐助社福團體或兒福機構等。

（四）有利於生物或昆蟲生態，可供附近幼稚園或國小生參觀，農園可以作為自然教育、生態教育和農業教育基地。

都市農園—畸零地及公保地利用計畫提案發想來源及動機

文/高雄區處資產課許哲維

一、提案發想來源—興趣是創意的動力

透過之前從事不動產相關的工作經驗，對於新的法規及函釋會去透析和學習，加上自己喜歡玩桌遊，可以激發各種玩法或是戰略。像是最喜歡的遊戲之一「卡坦島」，在一座資源有限的小島，如何慢慢累積資本以及相互談判換取資源，也可以從中學習不同人的玩法，將資源做最有效的使用配置。我們腦袋只有一個，思考方式可能也只有一種，跳出自己的思考框架，學習不同人思考方式，換個腦袋也許會讓好點子源源不絕。

二、提案發想動機—將使用不易的土地找尋另一種新價值

台糖擁有龐大的土地資產，如同一個好的開局，同時也負擔沉重的地價稅。完整方正的土地較好利用，往往有較多潛在承租者會去競爭，但面積狹小或是使用遭到限制的土地，是否能創造更好的利用機會和價值？況且土地不使用，本身就是一種「機會成本的浪費」，不僅放棄了其他的利用方式；更何況畸零地不使用也須課徵地價稅，不只增加台糖公司經營成本，更嚴重阻礙整體都市的發展。為了將台糖土地資源做最有效的利用，所以透過法規及實務面的經驗，思慮是否有兩全其美的方法，轉變為一種「機會成本的收益」。

封面故事-Look Top 10（2）都市農園—畸零地及公保地利用計畫

封面故事

編輯室報告

專欄

專題報導

業務特寫

資訊補給站

繽紛生活