文企劃處 宋惠菁
2000年9月，聯合國在千禧年高峰會通過千禧年宣言，並訂出8大項千禧年發展目標（The Millennium Development Goals，MDGs），要求已開發國家及開發中國家合力在2015年達成消滅貧窮、普及基礎教育、促進兩性平等、降低兒童死亡率、提升產婦保健、對抗病毒、確保環境永續、發展全球夥伴關係等目標，達成真正的永續發展。在歷經15年的努力之後，為了因應部份目標改善有限的情形及新產生的議題，聯合國在2015年簽署的2030年永續發展目標議程（Agenda 30）提出涵蓋經濟成長、社會進步、環境保護三個面向的永續發展目標（Sustainable Development Goals，SDGs），在「滿足當代需求，同時不損及後代滿足其需要之發展」的準則上，接續完成千禧年宣言的任務。
SDGs有17大項目標（註1），其下共包含169項標的（targets）以及230項指標（indicators）。和MDGs相比較，SDGs除了增加目標項目，還具有普遍性、整合性及變革性三個特點。SDGs將適用主體由開發中國家擴展到全部國家，已開發國家和新興經濟體也必須分擔永續發展的責任，都必須解決國內貧富不均、性別歧視等問題，並研究其消費生產模式如何對全球造成影響；SDGs並將關注面向由社會層次擴大到兼顧社會發展與環境永續的課題，各目標都包含社會、經濟和環境三大面向，目標之間也有重要聯繫；在思維和制定架構上，也將原先由聯合國總部專家制定目標這種由上而下的方式，改為多元參與，由70個開放工作小組、公民社會組織、專題與國家研討會等由下而上的方式，共同決定未來15年的重要課題及目標。
為了因應全球環境問題及永續發展之世界趨勢，我國在1997年成立行政院國家永續發展委員會，並在2019年7月正式提出包含18項核心目標、143項具體目標及336項對應指標的「臺灣永續發展目標」，前17項核心目標與聯合國SDGs相呼應，並另增訂於2025年達成非核家園為第18項目標。
由於各國企業社會責任（CSR）觀念興起，各企業趨向以SDGs作為企業社會責任的指引，我國亦規定自2017年起股本達50億以上之上市公司應編製與申報企業社會責任報告書。依據SDGs研究分析團隊Plan b於2017年公布的《2016 SDGs Taiwan Shadow Report》，臺灣民眾最關心的SDGs議題依序為教育品質(SDG4)、氣候行動(SDG13)、永續城市(SDG11)、消除貧窮(SDG1)及可負擔的能源(SDG7)，較少關切的議題則是工業、創新及基礎建設(SDG9)、全球夥伴關係(SDG17)；而PwC（普華永道，四大國際會計師事務所之一）針對全球企業的調查結果，企業最常回應的議題則是氣候行動(SDG13)、就業與經濟成長(SDG8)、責任消費與生產(SDG12)，最少回應的議題則是消除飢餓(SDG2)、消除貧窮(SDG1)、海洋生態(SDG14)；另外，CSRone永續報告平台分析2018年國內企業公開發行之永續報告書，企業關注面向偏重在就業與經濟成長(SDG8)、責任消費與生產(SDG12)、氣候行動(SDG13)，呼應較少的目標則是海洋生態(SDG14)、陸地生態(SDG15)與消除飢餓(SDG2)。由以上調查得知，國內外企業對SDGs回應關注的項目相似，但與民眾所重視的議題不盡相同。
台糖公司擁有民間企業少見的跨領域業態，更背負政府政策任務及民眾期待，因此對企業社會責任的落實，更顯重要。台糖公司早在2010年就開始發行企業永續發展報告書，並於2017年首次將公司CSR活動與SDGs目標結合，將實施成果直接揭露在CSR報告書中供利害關係人對照；同時，為了顯現台糖公司的長期價值，已在規劃2018年至2021年未來經營策略之同時，導入SDGs及循環經濟概念，成為涵蓋12項SDGs目標的「永續循環策略」，並在全體同仁的努力實踐之下，超越了原訂目標，至2019年底落實了全部17項SDGs目標的31項標的。
依據2020年企業永續發展報告書，台糖公司在SDGs的實踐包括以下面向（註2）：
1. 循環經濟：綠能豬場、牡蠣殼資源化
2. 發展新農業：成立農畜學院、擴大有機面積及有機肥業務、擴大友善農法規模並打造合作型農業價值鏈
3. 加速土地資產活化：配合政策支持國家重大經濟建設及台商回流用地、糖廠蛻變改造計劃及糖業文化深耕與推廣
4. 滿足社會需求與期待：結合社福的社區及弱勢關懷計畫、優質住宅以租代售（沙崙智慧綠能循環住宅、自建房屋、銀髮住宅）
5. 友邦合作及海外投資：設立宏都拉斯希望中學、深耕蘭花海外市場等
6. 環境與生態維護：推動循環場域、水資源再利用、環境場域認證、碳水足跡盤查與溫室氣體減量、設置太陽能與沼氣發電、節能措施製程改善、海岸線認養淨灘、生態維護計畫、造林綠化
7. 管理革新：未來人力質量規劃、超額聘用身心障礙比例、人權課程
雖然成果豐碩，然而面對日趨嚴峻的內外在環境變化，台糖公司必須從內在的企業特性和利基轉化整合出具體作為，以回應日益湧升的社會責任浪潮，這是無法逃避的課題，也是應盡的企業社會責任與經營使命。
註1：SDGs17大項目標分別為：
1. 消除一切形式的貧窮。
2. 消除飢餓，達成糧食安全，改善營養及促進永續農業。
3. 確保健康及促進各年齡層的福祉。
4. 確保有教無類、公平及高品質的教育，提倡終身學習。
5. 實現性別平等，並賦予婦女權力。
6. 確保所有人都能享有水及衛生及其永續管理。
7. 確保所有人都可取得負擔得起、可靠的、永續的及現代的能源。
8. 促進包容且永續的經濟成長，達到全面且有生產力的就業，讓每個人都有一份好工作。
9. 建立具韌性的基礎建設，促進包容且永續的工業，並加速創新。
10. 減少國內及國家間的不平等。
11. 促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性。
12. 確保永續消費及生產模式。
13. 採取緊急措施以因應氣候變遷及其影響。
14. 保育及永續利用海洋與海洋資源，以確保永續發展。
15. 保護、維護及促領地生態系統的永續使用，永續的管理森林，對抗沙漠化，終止及逆轉土地劣化，並遏止生物多樣性的喪失。
16. 促進和平且包容的社會，以落實永續發展；提供司法管道給所有人；在所有階層建立有效的、負責的且包容的制度。
17. 強化永續發展執行方法及活化永續發展全球夥伴關係。
註2：台糖公司在SDGs的實踐詳細內容請至台糖公司企業永續發展網頁下載報告書參閱：https://www.taisugar.com.tw/CSR/Movie_Index.aspx?p=24&n=11192
資料來源：
1. 中華經濟研究院 李永展教授（106年8月18日）。聯合國永續發展目標（SDGs）簡介及推動說明會。
2. 康廷嶽（2017年12月4日）。台灣已踏出實現永續發展目標的第一步。台灣經濟研究院。2020年6月3日，取自：https://www.tier.org.tw/comment/pec5010.aspx?GUID=9cf9c1e9-e161-4309-a7e7-572ea61d497e
3. 陳嬿竹 國研院科政中心（2020年1月9日）。聯合國永續發展目標（SDGs）- SDG高峰會結論與我國執行現況。財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心。2020年6月3日，取自：https://portal.stpi.narl.org.tw/index/article/10570
4. 懶人包｜什麼是SDGs與VLR？永續發展目標一定要知道的5個常識與中英文網站（2019年8月4日）。未來城市 Future City＠天下。2020年6月2日，取自：https://futurecity.cw.com.tw/article/841
5. SDG indicators- Global indicator framework for the Sustainable Development Goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development. https://unstats.un.org/sdgs/indicators/indicators-list/
