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專題報導-台糖新式豬場改建甘苦談


5月號 2022 May
專題報導-台糖新式豬場改建甘苦談

文、圖/畜殖事業部 陳盈志

101年考進台糖公司,初來到畜殖事業部,第一個實習工作地點為虎尾畜殖場,當時即察覺我們的養豬場設施和設備跟民間的差不多,都是傳統開放式的養豬場。隨著待在台糖公司的時間越長,瞭解到台糖最近一批興建的養豬場距今有20年以上,甚至有超過50年!而面臨國人的環境保護意識越來越高漲,這樣型態豬舍不改變,不論養豬賺錢與否,單就收到的環保陳抗、檢舉或罰款,就足夠壓垮一座養豬場。於是,在105年,台糖公司就有了全面改建的「東海豐負壓水簾及綠能設計豬場改建計畫」以及107年的13座養豬場全面改建的「農業循環豬場改建投資計畫」。該說是幸運嗎?這兩案,我正好都在執行部門負責推動豬場改建業務。


獸醫師斜槓工程業務 能力遭受質疑

說到豬場改建工作,跟同事聊天最常被問到的問題,「你是獸醫師,你懂土木工程嗎?」、「你斜槓跨領域跨得真廣!」、「遇到工程履約的問題,怎麼解決?」、「營造廠商一般是虎豹獅象,要怎麼應對?」,然後通常話題的總結是「建議不要碰這個 (豬場改建)案子,因為會『很麻煩!』」。當然在這些話題都還沒有頭緒之前,我也是和其他同仁一樣會茫茫然,怕脫離舒適圈會適應不良。

然而,無論是在之前負責推動東海豐改建工程的沼氣利用組 (之後與太陽能小組整併成為再生能源小組)抑或現在負責13座豬場改建的畜殖豬場改建小組,與這兩專案計畫小組同仁聊天後,多數皆「非完全自願性」來報到的,可見大家心裡想得事情是相似的。

去年(110)年底工程竣工移交的「東海豐農業循環園區」,我參與過規劃設計、工程招標、施工履約、工程查核、試營運及工程驗收,過程因為甲乙雙方對完工期程,以及對契約的解讀不同等因素,與承攬商時常在協商,也因各有考量屢屢難有共識,於協商會議上「震怒」的情形也常發生,目的皆是為了工程能如期如質完成。


人少業務多 進度不前 常遭上級責備

但是,工程竣工後並不代表結束,後續還要處理審計部的計畫查核回復,甚至監察院的調查回復。相較於常規或例行的業務性質,辦理東海豐改建工作的壓力相對大,且審計部或監察院調查的資料倘回復不好,則有可能會被處分記過。

這樣的情況,就是常在公部門工作常聽到的「多做多錯,不做不錯;做到流汗,嫌到流涎」的寫照,往往心頭千斤重擔、壓力大到影響生活,這樣將衍變成投入「工程執行」的同仁意願越來越低,嚴重可能導致公司建設發展緩慢、停滯及相關專業越來越退步。

而目前執行中的「農業循環豬場改建投資計畫」,計畫經費107億,在台糖罕有這樣規模的專案;此專案計畫推動小組(107年9月16日至111年2月15日),因為豬場仍有養豬需求,人力調動有限,所以小組的成員僅6至8位,但卻要負責所有豬場改建的大小事,而自110年4月22日第二期豬場改建工程順利發包後,各項改建工作陸續展開,除現場工程施工巡查外,改建文書公文往來,達每週300件,再加上豬場改建計畫屬「行政院級」列管執行,各級民意代表亦多次關注,以上皆需要辦理資料回復,導致改建小組同仁總是疲於奔命,無其他時間可以進修精進。

屋漏偏逢連夜雨,豬場改建因為廠商內部整合不佳、COVID-19疫情等因素,導致施工進度不盡理想,讓同仁陳報施工進度時屢屢受上級責備,更是影響改建團隊士氣與打擊信心。

經事業部內部檢討,111年2月16日豬場改建人力重新配置,調整部分幕僚及豬場同仁業務,讓原改建小組同仁得以有時間喘息,可以更有效率及品質詳細地比對廠商所提的設計及材料是否符合契約及台糖公司需求。


為永續經營 需更多人力投入改建

關於台糖大型工程營建經驗,我有聽過工程前輩提及生技事業部的大林生技廠的例子,當時投資規模為新臺幣10億元,並成立專責組織執行,人力約20人。相較於「農業循環豬場改建投資計畫」107億的投資及工地規模,確實需要有更多更專業人力投入,讓整個計畫執行更為完整順利。

台糖曾於56年辦理擴大養豬計畫,不僅為公司增加收入也創造臺灣養豬榮景,更是成為長年國內豬肉供應不可或缺的重要供應商。現在我們正在做的豬場改建計畫,就是期許可以再創造下一個光榮的一甲子,讓畜殖產業永續經營。

最後,自我勉勵吧! 希望在計畫完成後,我們執行豬場改建的同仁都可以大聲喊出「我蓋豬場,我驕傲!」

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