文／徐元直

美國總統川普已於今（2025）年7 月間陸續宣布各國對等關稅稅率，日本與韓國稅率都是15%，越南及菲律賓稅率則為20%，新稅率預計8月1日適用。臺灣原稅率為32%，最終為20%+N，高過日韓，加上近期新臺幣匯率大幅波動，經濟部呼籲中小企業盡快進行匯率避險。

行政院12 日表示，臺美談判團隊已於美東時間7 月8 日在華府就對等關稅等經貿議題進行第三輪實體會晤，雙方都認為談判的持續推進，並已初步約定下一輪實體磋商的時程。行政院副院長鄭麗君表示，談判臺美關稅談判初步為20%+N，將爭取再降稅率及不要+N。

美國政府日前開始通知各貿易夥伴，若雙方未能在8 月1 日完成協議，將開始課徵對等關稅稅率。對此，行政院副院長鄭麗君表示，綜整各國目前收到美方關稅信的情況，係為美方通知8 月1 日前雙方若未能另行達成協議將適用的稅率，而其中許多國家收到信仍持續談判。

因此，她表示，臺灣20%+N 並非代表目前臺美談判完成後的結果，因為臺美談判仍在持續進行中，對於臺灣對等關稅20%，鄭麗君表示，臺美啟動對等關稅談判以來，雙方歷經三次實體、六次線上磋商及溝通。針對臺美之間的貿易逆差，我方已盡力向美方說明此逆差來自雙方產業的高度互補；在談判中，面對美方期待，我方也將持續在維護國家及產業利益、維護國民健康及糧食安全等原則上，找到路徑致力促進雙方貿易平衡、解決雙方過去貿易上分歧，優化經貿體系，進而創造未來更進一步的夥伴關係。

臺美談判最終稅率仍有待協商，但產業界忐忑難安，充滿不確定性，全國商業總會理事長許舒博表示，近期面對新臺幣匯率升值，若再加上高關稅，臺灣產業競爭力、整體對外貿易會受到很大的影響，若臺灣的投資環境因為匯率和關稅變差，企業沒有辦法，只能到其他地方投資，希望稅率在不疊加20% 以下，讓產業可以根留臺灣。因應國際經貿情勢變化，以及新臺幣匯率波動，經濟部7 月初大動作召開記者會，經濟部政務次長何晉滄表示，因美國對等關稅稅率即將確定，下半年景氣、匯率情勢難以判斷，經濟部密切注意匯率變化外，呼籲中小企業進行匯率避險；此外，經濟部備足資源，全力協助中小企業管控匯率風險，希望在匯率變動中，臺廠都能穩定接單。

在對等關稅確定前，新臺幣匯率一度出現暴升走勢，直接衝擊中小企業接單及營運。經濟部已成立「協助廠商因應匯率變化任務小組」，第一階段預計運作3 個月，並以中小及新創企業署為幕僚單位，加上各單位負責了解匯率變動資訊、產業升級轉型輔導、海外拓銷等議題，每天召開工作會議，未來將視匯率變動情勢，主動進行跨部會橫向協調等工作。

經濟部評估，受新臺幣升值衝擊產業主要為金屬製品、塑橡膠、工具機、車輛零組件、機械、電子零組件、紡織、食品、資通訊等九大產業。何晉滄表示，其中電子資通訊、ICT 產業上半年接單表現佳，其餘都面臨壓力。他指出，與財政部報稅資料統計，以出口為導向的中小企業製造業約有4.6 萬家、其中八成是使用美元報價，這將是受到這波新臺幣匯率升值影響的主要對象。

中央銀行分析，近年國內科技大廠持續投入高階製程，具出口競爭優勢，加以AI 新興科技應用需求殷切，臺灣高科技產品出口表現亮麗，推升整體出口動能。出口會衍生進口需求，新臺幣升值對出口不利影響，部分會被進口成本下降益處抵銷。例如，跨國產業專業分工盛行，企業將不同的生產階段活動分散在許多不同國家，以致出口品中，使用愈來愈多自國外進口的中間財。

實證研究發現，進口比重越高的出口商，其匯率變動對出口的影響越小。全球價值鏈的參與，使得匯率升貶對出口的影響弱化。又例如，臺灣高科技（如半導體）企業全球運籌，力求提升先進製程技術及客戶夥伴關係，以及在全球供應鏈關鍵地位，對出口品價格具有影響力，匯率對出口之影響下降。研究顯示，臺灣「電腦、電子與光學製品」因全球價值鏈參與程度高，且具技術領先優勢，致匯率變動對其出口的影響不明顯。此外，臺灣農工原料進口占總進口的比重約2/3，其中半數以上用來投入出口品生產。新臺幣匯率升貶，不僅影響出口價格，亦同時影響進口成本，兩者會部分抵銷。

簡言之，央行認為，對進口商而言，新臺幣升值，進口成本下降，毛利上升，消費者亦可享受較便宜進口消費品，對外購買力提升。對出口商而言，臺灣出口及進口主要以美元報價，比重分別約 9 成及 8 成，且國內資源有限，出口品之生產原料多仰賴國外進口，加上出口產業以資本密集型為主，需進口大量資本設備，因此新臺幣升值，雖不利出口價格競爭力及營收，但也會使進口成本下降。

央行訪談企業結果，國內企業主要採取「避險」、及「調整產銷模式」兩種方式應對新幣匯率升值。在避險方面，央行指出，自然避險係多數企業之主要外匯避險方式；其次，企業將應收美元帳款或應收應付美元帳款差額，以遠期外匯進行避險；企業如未以遠期外匯避險，則收到美元貨款時，立即在匯市兌換成新臺幣，消除匯率風險。在調整產銷模式方面，央行指出，短期上，企業會調高產品售價、降低成本支出、減少承接低毛利訂單；在中長期上，企業會提高產品附加價值，多角化發展。

央行表示，當前國際經貿金融情勢具高度不確定性，政府可協助較無能力避險之中小企業、傳產，降低新臺幣匯率波動之影響。央行持續促進外匯市場有序運作，維持新臺幣匯率動態穩定。其他相關主管機關則應繼續協助企業提高產品附加價值及多角化經營。中小企業承擔風險能力較弱，也較不擅長匯率避險，何晉滄表示，經濟部主動協調八家公股行庫及各家民營銀行，透過各地企業總會、以及貿易署、產發署、產業園區及中小企業服務中心等，全面動員提供中小企業匯率避險工具及融資支援等資源。

中小企業及新創企業署長李冠志表示，將向中小企業加強宣導常用匯率避險工具，包括預購遠期外匯、外匯選擇權、自然避險等三種。公股行庫也會在其網站上設專區，以簡單明瞭方式宣傳給中小企業，此外經濟部也請公股行庫思考能否提供中小企業優惠，並且簡化程序。經濟部特地說明中小企業常用匯率避險工具。第一種是預購遠期外匯，成本較低，這是與銀行約定在未來特定日期以事先約定匯率，進行外幣買賣。第二種是外匯選擇權，就是買保險的概念，支付權利金給銀行，取得在未來特定日期以約定價格交易的權利。第三種是自然避險，鼓勵企業採用「同一幣別收付」，藉由收入與支出使用相同幣別，降低匯兌風險。

市場長期看升新臺幣匯率，對中小企業產生嚴重衝擊，經濟部如何向央行反映？對此，何晉滄坦言，央行都很清楚中小企業狀況，相信央行也會努力穩定匯價。他並說，待美國對等關稅確定後，經濟部較能評估產業影響，有些產業或許受益，有些受影響，匯率也會因此跟著變動，臺美之間貿易是順差或逆差等變化，都會影響匯市。

在融資支持方面，經濟部表示，為紓緩企業因匯率波動導致的營收減少或資金周轉困難，已提供多項政策融資協助方案，降低個別企業資金壓力。員工數30 人以內之中小企業，可申請「中小微企業多元發展專案貸款」，貸款額度最高3,500 萬元，享有低利率、最高10 成保證及利息補貼；員工逾30 人且營收下降15%之中小企業，可申請「振興專案貸款」，貸款額度3,500 萬元，同樣享有低利率及最高10 成保證。

至於「外銷貸款優惠信用保證方案」，提供中小企業最高1 億元融資保證，並享最高9 成保證及手續費減免等多項優惠。此外，經濟部亦與輸出入銀行合作，透過「強化貿易金融貸款方案」、「加強輸出保險準備計畫」，提供出口貸款及輸出保險優惠，進一步協助中小企業降低出口風險、拓展海外市場。