文/徐元直

為紓緩疫後產業基層人力缺工問題，勞動部推動「疫後改善缺工擴大就業方案」，針對缺工產業辦理專案媒合，提供就業獎勵每月最高1.3萬元，鼓勵失業勞工積極投入缺工產業及職缺，以協助業者儘速補實人力，目前包括旅宿、餐飲、航空地勤已納入適用。

勞動部已配合訂定「專案缺工就業獎勵試辦實施要點」，預計即起實施至2024年6月30日止，以十億元預算，為缺工產業提供薪資補貼，預計2萬人受惠。惟，要適用缺工薪資補貼，必須為特定缺工產業、符合專案職缺、且要達到一定薪資門檻。

旅宿業是第一個適用缺工產業，也是勞動部下重本改善缺工的產業。勞動部對勞工祭出薪資補貼、參訓獎勵金，鼓勵民眾投入旅宿業；另方面，勞動部亦對雇主提供「先僱後訓」補助。換言之，三管齊下。

首先，針對薪資補貼，勞動力發展署就服組副組長黃巧婷表示，旅宿業開出「房務人員」及「清潔人員」職缺，且雇主開的每月經常性薪資北部地區（北北基桃竹）達3萬元以上，其他地區達2.8萬元以上，且經勞動部就服機構推介才可以適用勞動力發展署說明，經推介受僱專案職缺，一般身分失業勞工給予就業獎勵每月6,000元，工作地點經目的事業主管認列位處偏遠（特定）地區，獎勵金每月再加碼3,000元，最長可請領12個月。

另針對高齡者及「就業服務法」第24條所定各款對象，如中高齡、二度就業婦女等失業勞工，全時工作每月給予1萬元，偏遠（特定）地區再加碼3,000元；部分工時工作每月給予5,000元，偏遠（特定）地區再加碼 1,500 元。

給舉例來說，某54歲女性接受就服機構推介，在台北市某知名飯店擔任房務人員，月薪達3萬元以上，若能穩定就業一個月，勞動部再每月發給她1萬元薪資，最長可領一年，等於一年薪資多出12萬元。黃巧婷表示，就是希望鼓勵國人投入。

勞動部表示，與交通部觀光局合作辦理旅宿業房務清潔人員專案媒合，已自5月1日開始受理申請，呼籲有意參加專案媒合業者，儘速將求才職缺提供交通部觀光局彙收。

除了勞動部提供勞工薪資補貼，交通部4月1日推出「補助旅宿業穩定接待國際旅客服務量能方案」，於2023年4月1日起至2024年3月31日期間，有新聘房務及清潔人員之旅宿業者，符合補助條件（新聘人員至少任滿六個月），按每人每月補助雇主5,000元，最長可請領12個月；觀光局這項補助，並無聘僱薪資門檻的規定。

在參訓獎勵金方面，勞動部表示，只要是參加發展署自辦、委辦或補助辦理的缺工工作相關職前訓練專班學員，將在結訓後發給每人5,000元的參訓獎勵金，若訓練地點位於特定地區者，如偏遠地區，補助將提高至每人8,000元，以鼓勵失業民眾參加缺工職缺相關訓練。勞動部並表示，月月將針對旅宿業缺工職缺開辦相關訓練課程。

惟官員強調，民眾要拿到參訓獎勵金、必須是旅宿業「房務人員」及「清潔人員」職缺訓練。民眾參訓結束、領到參訓獎勵金，雖未有強制進入該職缺就業，但就業服務中心一定會積極媒合參訓民眾進入缺工職缺就業。第三項措施是對雇主提供「先僱後訓」補助。勞動部表示，旅宿業雇主若「先僱後訓」，僱用每月經常性薪資北部地區（北北基桃竹）達3萬元以上，其他地區達2.8萬元以上，勞動部提供雇主每人每月1.2萬元的訓練費，最長三個月、最高補貼3.6萬元。偏遠地區則最高4.5萬元補助。

勞動力發展署官員表示，目前適用上述「先僱後訓」補助業者，必須是旅宿業並且開出職缺也須是房務及清潔人員、且僱用薪資須達到規定，先僱進來後，企業辦訓才可獲得補助。補助企業工作崗位訓練費，每人每月以1.2萬元為上限，偏遠（特定）地區再加碼3,000元，即為1.5萬元，補助辦訓期間最長三個月。

餐飲業則是第二個納入適用缺工產業。疫後餐飲業人力需求增溫，勞動部於2023年6月13日與經濟部會商，經濟部表示，依向各公協會訪談調查結果，內場服務人員、外場服務人員及廚務人員為餐飲業主要缺工職缺，職務內容包含：食品烹調助手（幫廚）、餐飲服務人員、餐食服務櫃台工作人員等。

另，經濟部綜合參考政府統計及業者訪談資料，提出專案職缺合理每月經常性薪資為3.2萬元以上。

經濟部彙收專案職缺後，即送發展署辦理專案媒合，失業勞工經公立就業服務機構推介受僱於餐飲業內外場服務人員，一般身分失業勞工給予就業獎勵每月6,000元，最長可請領12個月；另針對高齡者及就業服務法第24條所定各款對象（如中高齡者、二度就業婦女等）失業勞工，全時工作每月給予10,000元，部分工時工作每月給予5,000元就業獎勵。

官員強調，餐飲業缺工多半在都市地區，因此餐飲業相關職缺之薪資補貼，並無偏遠地區之加碼；此外，餐飲業者亦未提出需要加強職訓需求，因此，餐飲業並無參訓獎勵金、雇主先僱後訓之補助。

發展署進一步說明，「疫後改善缺工擴大就業方案」結合跨部會資源，分別從勞工端及雇主端同步協助，以積極協助改善產業缺工問題。雇主端部分，經濟部也持續推動協助餐飲業優質成長之相關計畫，協助餐飲業者導入智能點餐、送餐桌邊服務、智能語音或雲端訂位系統等智慧科技應用，同時透過數據分析進行精準行銷，大幅提升現場人力的安排配置、服務效率化，有效配置人力，提升獲利與競爭力，降低缺工影響。航空地勤業是第三個納入適用之缺工產業。發展署表示，針對疫後航空站地勤業人力需求增溫，已於2023年6月19日與民航局會商。民航局表示，地勤作業人員（勤務員）與航機清艙人員為航空站地勤業主要缺工職缺，工作內容包含機坪內行李、貨物裝卸、行李托運、侍應品運送、客艙清潔整理、航機清洗等。

另民航局依據各航空站現行薪資水準訂定專案職缺每月經常性薪資要求。地勤作業人員：台北及桃園地區為3.4萬元以上、本島地區（台北及桃園地區以外）為3.3萬元以上、離島地區為3.5萬元以上。航機清艙人員：3.2萬元以上（不區分工作地區）。

依方案，民航局彙收專案職缺後，即送發展署辦理專案媒合，失業勞工經公立就業服務機構推介受僱於航空站地勤業專案職缺，一般身分失業勞工給予就業獎勵每月6,000元，工作地點位於離島地區，獎勵金每月再加碼3,000元，最長可請領12個月；另針對中高齡者、二度就業婦女等失業勞工，全時工作每月給予10,000元，離島地區再加碼3,000元；部分工時工作每月給予5,000元就業獎勵，離島地區再加碼1,500元。換言之，最高每月補貼薪資1.3萬元。

民航局也將持續推動汰換裝備車輛及優化機場行李輸送系統等產業輔導措施，以降低人力需求。

儘管勞動部大力補貼缺工產業及職缺，但成效仍有待觀察。以下最多重本的旅宿業為例，部分旅宿業者大喊缺工找不到人，也有業者表示，「只要有求職履歷來，幾乎來了就用」。但勞動部發現，旅宿業媒合僱用率非常低，僅6.3%，並業者所稱缺工沒人、來了就用情形。

勞動部日前表示，截至7月18日止，已彙收符合專案標準旅宿業153家、764個房務清潔人員職缺，勞動部勞動力發展署各分署已依照需求條件推介1,272人供業者選任，業者僅同意僱用80人，僱用率6.3%。

據勞動部了解，未經錄取的求職者中，約有37%表示未曾接獲業者面試通知。雇主則表示，未錄取主要原因為體能健康條件不合（22.98%）及已錄用額滿（15.73%）。勞動部呼籲業者，對於有意願從事缺工工作的求職者，建議應適度提高薪資，放寬錄用門檻，並加快面試流程，才能真正改善缺工問題。