文/ 徐元直

經濟部已於今（2024）年9 月30 日召開電價費率審議會，拍板工業電價自10 月16 日起調漲，平均調幅為12.5%。並且依各產業「用電量」、「產值」（或銷售額）等指標衡調幅，其中半導體及資料中心（IDC）調升14%，約有67 類產業調升7%；另考量穩定物價，食品加工、攤販集中市場、量販店、超市及超商凍漲。

逾50 萬產業用戶受影響，台電虧損為主要原因

這波電價調漲，一開始就排除住宅及小商家，亦即民生電價凍漲，只鎖定產業用電戶。這是三年內，經濟部第四度調漲工業電價，預估這波有逾50 萬產業用戶受影響。經濟部表示，這波工業電價調升後，我工業電價由目前平均每度3.81 元，來到4.29 元已超過台電目前發電成本平均每度3.9 元，仍低於我國主要出口競爭國家南韓2024 年上半年4.65 元。

經濟部表示，這次住宅、小商店約1,452 萬戶（占95.2%）累進電價各級距不調整，未調足部分由政府編列預算撥補。農漁、學校（幼兒園至大學）及社福團體漲幅部分，由目的事業主管機關循年度預算程序編列支應。

政府補貼未到位，電價差距持續擴大

因政院2024 年編列千億元追加預算要撥補給台電，但現卡在立法院。對此，經濟部常務次長連錦漳在會後記者會上表示，尊重立法院。若千億元撥補能獲立法院通過，將用來彌補台電在民生用電凍漲的虧損。台電總經理王耀庭表示，近三年台電補貼民生電價已有2300 多億元，一年平均要虧800 億元。

自2022 年至今，國內工業電價已經歷四波調升，平均工業電價由2021 年平均每度2.58元一路調升至4.29 元。若和2021 年相較，累計漲幅為66%。而且與住宅電價差距持續擴大。這波工業電價調整後，民生電價仍維持在每度2.77 元，與工業電價價差達逾1.5 元。

兼顧民生與產業，調漲電價依兩大原則經濟部常務次長連錦漳在會後記者會表示，目前台電公司每賣1 度電就虧損0.4 元，須逐步透過電價合理反映，以使台電公司持續開發建設及穩定供電。在合理反映成本前提下，這次調價有兩大原則，一為照顧民生及穩定物價，二為兼顧產業競爭力，審議會在充分討論下，決議民生用電不調整。產業用電部分，則落實使用者付費，並維持產業國際競爭力，調整產業電價12.5%。

台電副總蔡志孟表示，物價影響分有直接及間接影響。因這次民生電價凍漲，只調產業電價，且部分內需與食品加工產業也凍漲，因此間接影響全年物價0.151 個百分點，因是自今年10 月16 日起漲，對今年CPI 年的影響更縮小至0.03 個百分點。

連錦漳表示，台電提出平均調升14% 方案，但委員們認為，不應齊頭式漲，須考量個別產業狀況，因此除了「用電量」之外，又加了「產值」（製造業）及「銷售額」（非製造業）等衡量指標，所以有部分產業減半調、或者凍漲。

審議會決議，第一，考量民生內需產業與國內物價關係密切，如食品（含加工及零售）、攤販集中市場、量販店、超商及超市等，也就是民生內需產業，電價凍漲。

第二，在製造業方面，審議會認為，產業電價調幅可再分類考量，務實反映產業復甦情形，因此決議產業用電成長者，例如半導體、IDC 等，電價適用最高調幅14%。

至於「用電衰退5%以上、且產值（銷售額）衰退15% 以上者」，亦維持凍漲。至於用電衰退逾5% 以上、或產值（銷售額）衰退15%以上者，只要擇一符合，就減半調幅為7%，以緩和電價調整對產業影響。

物價影響有限，產業分類細緻

在這波電價漲中，根據台電公布，有18個行業將凍漲，包括肉類、水產、蔬果加工及保藏業、動植物油脂製造業、乳品製造業、碾榖磨粉及澱粉製品製造業、動物飼品製造業、其他食品製造業、食品飲料及菸草製品批發業及零售業、攤販集中市場、量販店、超商及超市、自行車及其零件製造業、船舶及浮動設施製造業、資料儲存媒體製造業等。

至於調升7%，台電原本公告有68 個行業，包括汽機車零件製造業、塑橡膠製品製造業、成衣、菸草、皮革、紙漿等製造業、航空運輸業、電信業、控股業、期貨業、基金管理業、法律及會計服務業等。