文、圖／徐元直
出乎外界意料，經濟部於今（2025）年9月19日召開電價費率審議會，決定為使民生電價適度合理化，自今年10月起將「微調」民生電價，包括：微調住宅用電各級距單價，以及小商家700度用電以下級距的單價。其中住宅電價平均調漲4.3%，小商家平均調幅0.96%，這波電價調整將有1,360萬住宅用戶、91萬小商家受影響。
台電表示，10月這波電價調整，包括住宅及小商家在內民生電價，平均調幅為3.12%。因工業用電凍漲，整體平均調幅0.71%。
經濟部次長賴建信表示，在這次電價審議會中，台電表示，2022至2024年國際燃料價格大幅上漲，為照顧民生及穩定物價，先由台電吸收部分國際燃料成本漲勢，台電也調整採購策略及加強開源節流降低成本，但售電價格仍低於供電成本。近期國際燃料價格雖下跌，至2025年7月底累積虧損仍為4,179億元。並且，今年3月電價審議會決議電價凍漲時，決議請經濟部全力爭取立法院支持撥補台電預算，但相關預算均未獲立法院通過，台電財務狀況仍十分嚴峻，影響穩定經營。
電價費率審議會中，台電報告現行電價成本，成本加上合理利潤在內，建議電價應調升6.45%。賴建信表示，電價費率審議會委員在衡酌台電財務情形，電價仍須適度反映成本，並且綜合考量關稅衝擊、民眾負擔能力及健全電價結構等因素，以影響最低的方式調整電價。
他強調，由於產業電價已足額反映成本，因此決議產業電價不調整，維持先前對於衰退產業減調或凍漲的照顧措施。
簡言之，自10月起，包括住宅及小商家電價全面調漲、工業用電凍漲。經濟部表示，民生電價是採用累進電價，前三段級距電價長期低於供電成本，為反映成本及節約用電，決議微調各級距單價。
其中，住宅電價有六個級距，700度以下有四個級距，審議會決議每度電價皆調漲0.1元；701至1,000度級距則每度調漲0.2元、1001度以上級距每度調漲0.4元。小商家電價則有五個級距，700度以下共有兩個級距，每度皆調漲0.1元，惟701度以上不調整，以減少物價波動。
賴建信說明，這次調整民生用電，主要因為民生電價長期偏離成本，例如住宅用電第一個級距120度以下，每度僅1.68元，不到台電今年1到7月平均售電成本3.80元的一半。第二個級距121至330度，每度電價僅2.45元，不及目前台電住宅平均電價每度2.77元，因此有必要適度調整民生電價，但同時為避免影響過大，採最小的調幅調整。
台電試算，住宅每月用電700度以下，每度電價僅微調0.1元。以小套房約1至2人小家庭，每月用電度數約在330度以下，平均每月電費最多增加33元。
二人至四人的小家庭每月用電度數約700度以內，這次電價每度增加0.1元，估每月電費增加70元。至於六人以上大家庭每月用電約千度，每度微調0.1元～0.2元，估每月電費最多增加130元。
家庭用電在千度以上，如豪宅，每度電調升0.1元～0.4元，每月電費「至少」增加130元。在小商家部分，台電表示，只有用電700度以下才微調0.1元，700度用電以上不調整，因此小商家最多每月電費只增加70元，以避免對物價造成影響。台電副總蔡志孟表示，這波電價調整，直接加上間接影響，全年推升物價上升0.053個百分點。但今年只剩三個月，今年對物價影響縮小至0.0133個百分點。
這波電價調漲約1,400萬戶家庭及小商家受影響。商總理事長許舒博表示，電價適度調一點必須要接受，前幾次都是製造業調漲，中小店家及家庭都未動，如果要調電價，「微調OK」，「讓工商界有一點平衡」。
過去以來，電價調整偏重工業電價，主要是擔憂調漲民生電價影響範圍家家戶戶及物價。事實上，產業用電先前已連漲4次，平均工業電價已來到每度4.27元，已經超出台電成本，七大工商團體喊話「不可漲電價」，因此，經濟部決定產業電價將凍漲，先前受疫情衝擊產業電價緩漲部分，則考量傳產持續受到美國對等關稅衝擊，因此電價審議會決定先凍漲。
因此，這波電價調漲對象轉向民生電價，惟調漲方式僅採「微調」模式，對物價影響仍是最大考慮。
經過10月這波電價調整後，台電表示，住宅電價平均由每度2.77元，提高至每度2.89元，調幅4.3%。小商家平均電價由每度4.03元調升為4.07元，調幅0.96%。包括住宅及小商家在內民生電價，調幅為3.12%。
整體平均電價，由每度3.7556元調高至3.7823元，因產業電價凍漲，這波電價整體平均調幅僅0.71%。
若和鄰近日本、南韓相較，在住宅電價部分，賴建信表示，住宅平均電價調漲後每度為2.89元，仍低於南韓3.96元、新加坡6.8元、日本7.73元。外界認為，這也代表我國住宅電價未來仍有調漲空間。
台電並估計，這波電價調漲，可挹注台電一年64億元電費收入。惟今年只剩三個月時間，今年預估只增加15億元。
經濟部長龔明鑫表示，近期物價相對平穩，且電價整體調幅小，對物價影響小，也讓民生電價成本適度修正。
他表示，平均電價調幅才約0.71%，尤其近期全世界的這個燃料價格走緩，物價也還算平穩，電價影響算是很小的。此時宣布漲價電價「蠻恰當」。
外界詢問，如此微調民生電價，對於挹注台電財務效果僅64億元，幾乎杯水車薪且還會遭致民怨，對此，龔明鑫坦言，因為過去的幾波漲幅在產業用電，而民生用電的發電成本，事實上偏離度越來越大了，此次也算是適度、一點點修正。
但各界質疑，因為政府錯誤能源政策導致台電虧損，須花大把鈔錯躉購昂貴綠電，致台電嚴重虧損，最後必須由政府撥補預算或是調漲電價；也有輿論認為，若能使用較便宜核能發電，台電不致揹負巨額虧損，對此，台電澄清，是因為俄烏戰爭致燃料價格飆漲，才是台電近年虧損主因。
台電表示，俄烏戰爭於2022年爆發後至2024年，台電為穩定民生物價、確保產業競爭力，近3年吸收民生及產業電價發電成本達6000億元，因而累積虧損超過4500億元。虧損大量累積期間，臺灣仍有使用核電，然而多數核電國家也未因使用核電就倖免於電價上漲，例如核電佔比逾三成的韓國和佔比近七成的法國，近年都曾電價大漲超過50%，以減輕國際燃料成本飆漲導致虧損。
台電表示，近年台電外購綠電僅占總支出約一成，對財務影響有限。躉購制度為世界各國推廣綠電普遍機制，非臺灣獨有，我國於馬前總統任內的2010年起實施。台電指出，綠電躉購費率已呈下降趨勢，如光電費率已下降60%，離岸風電費率已降25%，且隨產業綠電需求增加，2024年四大綠電業者已有80%綠電直接賣給民間。
外界關切舊核電是否重啟，以降低台電財務壓力，對此，台電表示，核能使用三原則：核安無虞、核廢有解、社會共識。待未來核安會正式公告《核子反應器設施運轉執照申請審核辦法》第16條修正案，台電將依法執行核三廠自我安全檢查，包含準備再運轉計畫、整體安全評估、老化評估、輻射影響查核、耐震安全評估報告、及相對應終期安全分析與運轉規範修正等，並進行國際同儕審查，針對核安、時程及成本等各面向進行綜合評估，並以確保核能安全為最大前提。
事實上這波電價調漲後，台電巨額累虧仍未解決。截至今年7月底，台電累積虧損仍為4,179億元。經濟部至今並未表態要再為台電爭取撥補預算，根據2026年預算書，台電明年補貼離島虧損高達61.7億元，依然無法獲得撥補。
