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6月號 2018 Jun
封面故事-[台灣的新農業]翻轉農業弱勢 台糖新農業盡一份心力
文/循環經濟小組 張建成

台糖「新農業」願景與策略
 
台糖係以糖業生產起家,過去傳統的生產導向模式,於臺灣加入WTO自由貿易協定後,面臨低價進口糖競爭衝擊,糖廠陸續關閉,除使公司經營面臨轉型壓力外,亦使過去扮演帶動中南部鄉鎮經濟發展的角色日漸式微。為於21世紀全球農業轉型浪潮下,台糖可再度發揮對臺灣經濟和社會發展的貢獻,將配合政府新農業創新推動方案,帶領我國小農翻轉過去農業弱勢角色。

於畜殖產業上,台糖期望提升臺灣養豬產業之競爭力,以及確保臺灣養豬產業的永續發展(低碳、循環、再生),並透過1)改建現代化畜舍–全興建為負壓水簾式豬舍,屋頂設置太陽能板及設置沼氣發電設施、2)引進新飼養經營制度–異地飼養,導入批次管理及符合動物福利之飼養管理模式、3)行銷綠能品牌肉品–有系統宣導肉品價值及其亮點、4)專業技術養成與傳承–人才進行全方位培訓計畫,建立技術傳承流程等四大策略,領頭帶動臺灣養豬產業的現代化、提振臺灣養豬競爭力。

台糖「新農業」措施
新農業創新推動方案 重點政策
主軸 重點政策
建立農業新典範(貢獻國家、配合政策) 推廣友善環境耕作
  1. 修訂本公司農地租賃內控制度,承租本公司農地將以有機栽培為優先,另使承租本公司農地從事有機耕作者,有9年租期保障。
  2. 與農政及學術單位、友善耕作團體(如福業公司)及青農加強合作,進行技術交流及共同開拓有機市場。
  3. 加入農委會「見習農場計畫」,每年將提供6~18名有志務農學員,至本公司雲林、臺南及高雄等3處有機農場實習機會。
進行農業及農地資源盤查 進行公司農地資源盤查,保留公司優良農地作農業使用,透過有效率的農業經營,讓優良農地利用成為新農業發展的基礎。
改善農業缺工及培育新農民
  1. 本公司透過論壇、研討會及訪談等方式,加強與青農交流,瞭解其需求,並尋求合作機會。
  2. 與產官學(如農試所、中興大學)產學合作,共同建立省工化有機耕作模式,並推廣至青年農民。
  3. 透過契作合作,降低其經營風險,穩定收益。
  4. 透由農場見習計畫,提供有志有機青年見習的良好場域。
科技創新強勢出擊
  1. 導入農場管理APP系統,使產銷作業精準化。
  2. 透由GIS土地管理系統,加強農地管理。
  3. 與產官學組成團隊,建立有機農業土壤管理、作物栽培之標準作業流程。
畜殖場現代化
  1. 負壓水簾及綠能設計豬場改進計畫(東海豐案)
預定於107年完成改建包括負壓水簾豬舍、沼氣中心及育樂合一的觀光農畜循環園區,期能增進產能、兼顧環境保護、降低異味產生與提升動物福祉,並協助農畜產業升級。
  1. 沼氣發電:年總發電量為1,263,600度。
  2. (2)屋頂型太陽能:年總發電量為3,504,000度。
  1. 台糖農業循環豬場更新計畫
預定於108–109年完成16座畜殖場現代化畜舍改建(採先建後拆),期能增進產能、兼顧環境保護、降低異味產生與提升動物福祉,協助農畜產業升級。
引進新飼養經營制度 異地飼養,導入批次管理及符合動物福利之飼養管理模式。
培育新農民及提升就業、產業發展 成立農畜學院
  1. 除學科專業知識外,更具現場實地操作經驗,使產學合一,強化學員專業技能。
  2. 協助非相關科系但對養豬產業有興趣之學員提供第二專長訓練或跨領域及轉行機會,擴展培育農畜專業人才,提供農畜產業穩定且可靠之人才來源。
  3. 培訓後可取得結業證書,依其結業證書,除輔導就業外(媒合業界人才需求),亦可為公司未來僱用人力及對外招考之需求條件,或與本公司合作契養。
  4. 整合並集中畜農產業之人才、資訊、技術及資源,且吸引年輕人返鄉投入,能兼顧家庭與工作,降低偏鄉人力外流、繁榮地方經濟。
  5. 農畜學院不只為培訓機構,更是產業完整交流之平台,對於提升產業未來發展及循環經濟推動更加有助益,並配合政府推動六級產業規劃,可創造產業附加價值。
建構農業安全體系(社會連結、滿足期待) 提升糧食安全
  1. 依市場需求,持續進行雜糧作物生產(如非基改黃豆)。
  2. 持續支持毛豆專區生產。
  3. 依市場需求,穩定毛豬供銷。
  4. 提供充足、安全及衛生的肉品給社會大眾。
    (1) 東海豐改建計畫–預定年供市場肉豬為32,000頭。
    (2) 整體豬舍第一期改建計畫–預定年供市場肉豬為13.8萬。
確保農產品安全
  1. 透由本公司食品追溯及農場APP系統,確保農產品於源頭至銷售端之管控。
  2. 妥善運用產業間串聯、追溯制度與健全畜產品資訊雲端系統,直接提供消費者與實際需求者之完整生產資訊,建立安全可信賴之食品安全模式,方能與進口豬肉產品進行市場區隔,爭取消費者的支持與信賴。
提升農業行銷能力(產業合作、協助升級) 增加農產品內外銷多元通路
  1. 協助台農發公司成立外銷專區,以拓展我國農產品外銷市場。
  2. 行銷綠能品牌肉品
(1) 結合觀光導覽,園區建置AR(擴增實境)與VR(虛擬實境)技術環境以強化「寓教於樂」之價值。
(2) 媒體新聞專題運用。
(3) 製作品牌肉品食譜。

結論

臺灣農業因結構上根本性問題,在傳統農業轉型過程中,勢必無法一蹴可幾;而台糖在推動新農業上,將持續朝「需求面」及「供給面」努力,以促進我國農業升級、提升產業競爭力,作法如下:

(一)需求面:尋求與標竿或知名企業合作,共同推廣有機或友善農產品,以提高消費者認同感及購買意願,進而提高農產品附加價值。
(二)供給面:與農委會及學界加強合作交流,朝機械、省工化模式發展,提升有機耕作生產效率及降低勞力需求;另持續加強與青農合作,協助其土地取得及解決後端銷售等困難。

此外,因應全球性的氣候極端變化,國內生活水平及環保意識提升,加上豬隻疾病複雜化、使產能下降等因素,造成豬產業經營面臨諸多挑戰。台糖公司身為國營事業,在積極配合政府政策下,將以「協助」角色與「合作」精神,思考如何重新打造目前國內負面多於正面的養豬產業。基於長遠性及全面性的思考及配套措施,建立「友善環境」與確保「糧食安全」是首要,國內養豬經營環境在友善環境與糧食安全議題上,正面臨諸多挑戰(如環保抗爭、豬病使產能下降,致豬源短缺,豬價攀升),台糖公司將透過辦理論壇,邀集產、官、學界專家進行交流與討論,集思廣益,汲取各方專家、學者之建議、經驗及眼界,以尋求更完善且友善的豬隻生產管理模式,提供豬隻舒適且無污染的生長環境,為消費者提供無藥物殘留之健康豬肉,且改善養豬場廢水污染、創造零廢棄、零汙染的飼養環境。而最終目的是為研商符合臺灣養豬產業需求之綠能循環養豬「典範」園區,讓各界瞭解台糖公司對於升級養豬產業的用心,擘劃未來養豬產業更繁盛的榮景。

 
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