引言

遠眺辦公室的窗外，萬頭鑽動、人聲鼎沸，時晴時雨的五月天，絲毫影響不了民眾的熱情；大勇路底隨風翻轉的鮮紅螺旋地標，遠遠的就吸引了鹽埕埔捷運站外人潮的目光，這是「駁二藝術特區」舉辦藝術活動時的盛景。未曾來過的人絕對難以想像，這些記憶中原屬風燭殘年的港邊窳陋倉庫、高雄市最早的發跡地，曾幾何時，已搖身一變，再次成為舊港區繁華的新據點。

未來，這整個「駁二」的周邊，在市府政策支持下，將成為高雄市重要的文化創意舞台。身為大房東的我們，經歷了駁二的興衰與重生，也見證了重生後的倉庫轉變如此美麗。

駁二的前世今生

「駁二」其實是高雄港第二接駁碼頭的簡稱，「駁二藝術特區」即是利用位於碼頭周邊的舊倉庫群予以活化再利用的創意園區，主體為公司所有的C1~C5倉庫及分佈其間的廣場，目前屬高雄區處資產轄管。這些倉庫群前身多是日據時期興建存放待運出口的魚粉及砂糖所用。台灣光復後，部份倉庫由台糖接收，成為砂糖出口的前進基地，不僅為當時的台灣賺進可觀外匯，衍生的商業活動也間接帶動鹽埕區的發展。

可惜，好景不常，1970年代國際糖價暴跌後，進而影響製糖業的生存，駁二碼頭旁的倉庫群也因此逐漸沒落。眼看這些走過半世紀的倉庫日益凋零，不是變成五金拆船業的避風港，就是當地民眾眼中的發展之瘤，斑駁的外牆伴著刺耳的敲擊聲，港邊寒風下的倉庫，讓人更覺淒涼。不過，就在一次國慶煙火地點尋覓事件，市府及藝術工作者點燃了舊倉庫的變革之火，並在公司共同努力下，造就了現在倉庫群浴火重生之姿。2002年，以倉庫群空間為舞台的「駁二藝術特區」正式為開放，並重啟了舊倉庫的歷史新頁。

相較於過去的簡陋破舊，重生後的倉庫群外觀並沒有太多絢麗妝扮，原有的魚粉味不見了，但卻仍留住那濃濃的日式簡約美感；總體呈現的，則是略帶脂粉的清新以及兼具滄桑的“不完美”；至於隨處散佈於倉庫身上的抽象圖騰，則是象徵倉庫身世的註記。這恰似不變的背後，已被悄然改變的，是群眾對於倉庫的情感──由疏遠而變成親近。文化動能的挹注及空間的改造，讓倉庫空間又有了新生命。如今，到此一遊的旅客除能同感倉庫那份特殊的氛圍外，更多了一分藝文氣息的薰陶。昔日港邊的盛景又再次重現，但這次倉庫裡裝的，不再是糖和魚粉，也不再是生硬的金屬，而是民眾滿滿的熱情與讚嘆。

去年，駁二藝術特區參觀人潮已創下230萬人次的新高紀錄，這成果令人欣羨，但算來也是歷經十數年努力的成果。從藝術家駐村、藝術市集到現在的常民美學空間，從開始的免費到現在售票，駁二藝術特區不僅已遠離經營的青澀，並開創出自我風格。

美麗背後的沉重代價

當然，這亮眼成果的背後所必須付出的代價也相當可觀。截至目前為止，駁二藝術特區已花費了新台幣3億元以上的硬體建設經費，這還不包括策劃設計、藝術及音樂活動等文化盛事每年約數佰萬台幣的經常性活動支出，更遑論固定的人力、維護及租金費用了。從上述的數字中也不難理解，為何諸如此類的大型閒置空間經營，目前仍多由公部門主導經營的原因了。因為除了令人咋舌的硬體投資門檻外，後續的展覽策劃、招商引資能否順利，更是永續營運的配套要件。必須承認這類空間改造範疇的確是公司較不熟悉、也難以掌握的最大變數，可作為我們在規劃廠區開發時之殷鑑，因為這是亮麗的背後，經營者無可迴避的沉重，也必須承擔的風險。

因此，若單純以收益角度看待類似倉庫空間的經營，是很難有機會讓這些空間找到好的出路；但美麗卻也不會憑空出現。因此，諸如此類的空間活化案例，往往須要結合更宏觀的策略運用，倘若具有文化創意群聚的條件，又有公部門願意挹注經費，並可能在後續爭取案地周邊土地都計彈性調整平衡利損，也許就可跳脫單純收益的思考模式，而從長遠的區域發展角度，投入閒置資產活化的工作。而一旦閒置資產被成功活化後所帶動的地價利得、消費增加、環境提昇及就業增加等外溢效應（spillover effect），更能將活化的效益發揚光大回饋於地主及民眾。

期盼更多的美麗再現

其實類似駁二倉庫的空間活化總是充滿無限可能，但未必每一處都能受到青睞。對公司而言，活化的工作既然是龐大的人力及經費的投入，且宥於法規及公司經營的現實，現階段應思索在既有模式中尋求突破，換言之，當下可以努力的是替這些受關愛的空間，於機會來臨時打開合作之窗，增進公部門或非營利組織協助投入改造的誘因。

例如，針對此類營利不易的空間管理，可研擬更彈性的計租方法，建議可用近似「以工代賑」的概念，在整建期內提供完全免租金條件，將租金間接轉換為業主的必須支付的「設計費」、「施工費」，減低投入者初期成本支出；而公司則換取整建設計的參與權，要求較對公司有利的環境設計品質，達到吸引資源投入資產活化工作，又兼具維持景觀品質水準的雙贏局面，進而延續倉庫的生命並增加土地收益及景觀價值。同時，嘗試在難得的歷史建物或閒置空間改造工作中，爭取更多參與的機會。例如參加倉庫規劃設計的討論、學習工程預算的控制及現場施工的觀摩，從中學習創意發想，磨練活化實務經驗，厚植閒置空間活化的創意，進而反饋於我們自己的糖廠規劃經營。倘能藉此能把公司的閒置空間轉化為生活空間，與民眾間的隔閡不在了，環境品質也因此獲得改善，最後正向的提昇人文素養，自然也就消弭了空間閒置、治安困擾及管理維護的難題。最重要的，也凸顯了公司肩負的社會責任，及活化這些具代表性的糖業文化遺產。

文末，不免也希望有朝一日，台糖能有媲美於日本小樽運河、德國魯爾工業區般聞名國際的觀光景點出現，在類似活化再生的案例中由配角躍升為主角，扭轉外界只處分土地的刻板印象。駁二，在台糖公司與市府共同的努力下有了今日的榮景；而區處、市府在閒置資產活化想法上的扞格雖不曾消失，但值得欣慰的，是彼此都已瞭解到唯有跳脫本位主義的緊箍、秉持互惠的合作，才是務實啟動閒置空間活化的關鍵；也正因為這合作之窗已被開啟，『駁二藝術特區』的藝文網絡正迅速開展。假以時日，經由倚附公司所屬的大義、蓬萊舊倉庫群而更形顯著的「大駁二區」文創氛圍，亦將成為填滿鹽埕倉庫群內涵的新色彩。期待更多諸如「駁二」般的美麗能不斷於城市裡出現，讓公司的文化資產活化成為城市內璀璨的明珠。有機會也來「駁二」逛逛吧！體驗他的獨特，感受他的美好，看見過去窳陋的倉庫蛻變的如此美麗，真好！