文/徐元直
立法院日前三讀通過勞基法修正案，自今（2017）年元旦起，周休二日將採「一例一休」、大幅提高休息日加班費、刪除七天國假，並放寬特休假標準等。近來，各界詢問電話如潮水般湧進勞動部及各地勞工局，企業從搞懂法規、調整到適應，恐須一段陣痛期。
官員說，多數詢問電話都在了解法律新規定，包括休息日工時如何計算、特休假能否遞延、一例一休是否一定要排在周六日、特休假如何排休、勞工輪班須連續休息11小時何時上路等，都是企業詢問熱門問題。
104人力銀行總經理洪廣禮表示，產業和勞動型態多元，一例一休影響層面廣大，不僅攸關工資，還涉及排休；年底和年初向來是企業人資最忙碌的高峰季，忙打考績、計算年終獎金、還要規畫2017年人力布署，企業人資從搞懂一例一休新法規、調整、到適應新法規的陣痛期，預估需要一到二季，勞動法令帶來紛擾可望在2017年上半年才會漸趨穩定，企業會在明年下半年進一步評估是否要再繼續調整之必要。
一例一休新法規對企業帶來最大的挑戰是，必須透過有效率的排班，才能同步嚴格控管暴增的加班工時及加班費，否則就必須增加人力因應。
新版勞基法將實施一例一休，哪一天是休息日，哪一天是例假，可勞資協商後決定。再加上仍保留了二周、四周及八周的變形工時的彈性，因此一例一休的實行，勞工的休息日和例假安排，尚可配合企業經營需要而輪休，勞工休息日和例假不一定要排在周六周日，亦可配合企業營運需要，勞資協商後排在周間。
勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛提醒，新版勞基法大幅提高了休息日的加班費，出勤前2小時加發1.33倍，第3小時起加發1.67倍，出勤不到4小時一律給4小時加班費，4至8小時一律給8小時加班費，逾8小時至12小時則一律給12小時加班費。因此，雇主要勞工在休息日加班，須謹慎為之。
黃維琛並說明，休息日加班時數並非以勞工實際加班時數計算，亦是不足4小時，以4小時計，4至8小時一律計8小時，加班8至12小時也一律以12小時，計入每月加班工時46小時上限；因此，雇主若動不動就加班，不僅加班費會暴增，也很容易超過每月46加班工時上限，一旦超出，就得增聘人力因應加班。
104資訊科技人資長鍾文雄認為，這波修法對企業衝擊最大的，就是休息日加班費的計算方式。正職員工休息日加班一天，雇主實際要付平日每小時工資的2.67倍。他建議，對於休息日加班，可改以部分工時、派遣等非典型人力替代，工資是1倍。
這次勞基法修法，放寬勞工特休假規定，幾乎所有勞工都受惠，並且明訂未休完，雇主須給薪。104人資學院副總經理花梓馨引述最新出爐的《2016-2017台灣地區薪資福利調查報告》，目前65%企業未提供新進員工特休假，新制上路後，在同一家公司年資滿6個月、2年、3年、4年的菜鳥勞工賺最大。
調查顯示，年度未休完的特休假，目前57%企業可遞延或折現，43%企業則「歸零」處理。新制上路後，43%企業的所屬員工，年度特休假未休完，在年度終結或契約終止時，都需發放未休天數的工資。
最近企業人資長最熱烈討論的是，如何進行特休假結算。鍾文雄表示，現多數企業都是在年終結算特休假，但每個勞工到職日不同，在年終結算，往往會有特休假比例問題，折算成工資易引發爭議，因此建議企業特休假結算趕快調整成「到職日」結算。
值得注意的是，新版「勞基法」第38條規定，特休係由勞工排定，若雇主基於企業經營上之急迫需求，可與勞工協商調整。
勞動部官員指出，以前特休假的排假是勞資協商；未來特休假排休權是以勞工優先，若很多勞工集中在同一天休特休假，因而影響營運，企業主管則須與勞工協商排休。官員強調，雇主須「督促」勞工休完，但不可強制休假。
鍾文雄表示，企業為了營運需要，通常會希望勞工特休假排在淡季休，在旺季則全員到齊上班，為避免勞工集中在旺季時排休，建議雇主要盡早與勞工協商。
不少企業詢問若當年度未休完特休假，能否遞延到下一年休？黃維琛強調，立法時曾針對此進行討論，立委們認為，每年都有新增加的特休假，一而再遞延特休假，將會回到「看得到吃不到」情況，因此立法旨意就是反對遞延。
現行勞基法施行細則第24條規定，特別休假因年度終結或終止契約而未休者，其「應休未休」之日數，雇主應發給工資。但是由於「應休」字眼出現可能是勞工不休的疑義，勞動部於1990年發布函釋，「如係勞工個人之原因而自行未休時，則雇主可不發給未休日數之工資」。
此項函釋曾被勞團痛批為助長雇主A勞工特休假。而今，勞動部刪除勞基法施行細則第24條「應休未休」中的「應休」兩字，並且廢止1990年發布函釋
新版勞基法也明訂，雇主應將勞工每年特別休假之日數及未休之日數所發給之工資數額，每年定期將其內容以書面通知勞工。究竟應以何種方式、何時通知勞工，勞動部也會一併訂在施行細則中。
這次勞基法修法，亦通過勞工輪班更換班次時，至少應有連續11小時休息的新規定，很多企業關心該規定何時上路？勞動部表示，勞動部將與受衝擊產業協調後，由行政院決定正式實施日期。
勞基法第34條明訂勞工輪班更換班次時，至少應有連續11之休息時間；因目前多數產業勞工輪班換班時，僅連續休息8小時，未來須連續休息11小時，對產業衝擊不小。在立法院社福委員會初審時，曾訂有一年緩衝期，但立法院三讀通過條文則已拿掉一年緩衝期，似乎意味著，產業將有更長的緩衝期。
交通運輸業和醫療保健業同時面臨一例一休及換班須連續11小時休息的衝擊。黃維琛表示，短期內運輸服務業，包括台鐵和長途客運業在內，恐須調整班次，為使駕駛有連續11小時休息之後再排班，也必須分排在中途另派駕駛接手；長期則要增聘人力因應，並且要等到新人力受到足夠訓練、能夠上手後，這項新措施才能實施。
至於製造業三班制換班，黃維琛表示，一例一休即將實施，雇主可以利用勞工休息日或例假來換班即可，對營運將不會有任何影響。
鍾文雄說，製造業大夜班調整小夜班時，通常只有休息8小時；不過，多數製造業排班是每月調整一次，而調整時，亦可改以派遣、部分工時等非典型人力替代，將衝擊降至最低。
因應一例一休上路，企業忙於排班；勞動部官員觀察，在部分行業如運輸服務業和醫療保健業等，已出現搶人大戰，雇主到處挖角駕駛和醫護人力，以因應排班。
勞動部表示，若是常態業務，建議企業多聘員工，透過輪班來穩定勞動力；若是短期性工作，則可增僱部分工時人力因應。勞動部認為，只要景氣穩定，一例一休實施有助於增加就業機會。
