文／徐元直

自2016年底修正通過《勞基法》，一例一休新制上路後，各界反映窒礙難行，引發社會紛擾、勞資關係緊張，行政院長賴清德組閣後，決定再次啟動修法。一年後，在全國人民關注、朝野對決下，立法院臨時會歷經18個小時不斷電表決處理《勞基法》修正草案，於１月10日上午三讀通過，並將自今年3月1日起全面實施。

最後三讀修正通過勞基法部分條文，外界關切關鍵條文內容，一字未改，按執政黨提出版本通過。未來休息日加班費核實計算、特休假可遞延一年，以及每月加班上限由46小時提高至54小時、輪班間隔縮短為8小時、七休一之鬆綁等則有條件放寬。

值得注意的是，立法院三讀通過《勞基法》修正草案，意外增訂了第32條之1，勞工加班後，依勞工意願選擇補休，並經雇主同意後，應依勞工工作之時數計算補休時數；而補休期限由勞雇雙方協商，若補休期限屆期或契約終止未補休之時數，應依延長工作時間或休息日工作當日之工資計算標準，發給工資。

而且，這次立法院增訂《勞基法》第32條之1，明訂雇主若違反第32條之1規定，將依違反第24條規定論處。亦即可以依照《勞基法》第79條第1項第1款規定，處2至100萬元罰鍰。

因勞工在不同時段加班，加班費有不同計算方式。舉例來說，在平日加班，前2個小時加班費須以平時工資1又1/3倍計，第3至4小時，則以1又2/3倍計。若是在休息日加班，前2個小時加發1又1/3、第3個小時起加發1又2/3。若是在國定假日加班，加班費則是以1倍計。

在目前實況，勞工加班換補休則多以1比1換算，外界多認為不公平；在修法期間，國民黨立委蔣萬安更提案，勞工加班換補休，亦應比照加班費加乘。不過最後通過的條文，是加班以1比1換補休意外入法，令外界跌破眼鏡。此舉，也讓部分經勞資協商取得較優換補休比率，很有可能因此調回1比1。

對此，勞動部長林美珠則解釋，《勞基法》規範的是最基本的勞動條件，勞工加班換補休，至少是1比1。

林美珠表示，現行《勞基法》規定，勞工加班以領取加班費為原則，雇主不可以單方要求勞工將加班換成補休，必須是勞工有意願換補休，且經雇主同意後，至少以1比1換補休。

立法院的附帶決議也要求勞動部針對補休期限進行研議。林美珠強調，對於加班換補休規定將在《勞基法施行細則》規範，一定會訂定加班換補休的補休期限，原則上加班換補休應在年度內休完，若勞工沒有休完，就應發給工資。如果是休息日加班，就依休息日加班費計算發給工資，若是平常日加班，就依平常日加班費計算，勞工不會有拿不到加班費、又無法補休情況。

官員解釋，這次《勞基法》修法，第32條之1明定勞工沒休完的補休，須改發回加班費，同時明定加班換補休是以勞工意願為主，雇主不得片面要求勞工加班一律換補休，這些規定皆有利勞工，若雇主違法規定，就可開罰2萬至100萬元。

這次《勞基法》修法，還通過一些重要條文，將提供勞資雙方彈性。其中，特休假部分，三讀通過條文明定，未休完特休假經勞資協商可遞延一年，若仍未修完，則應發給工資。

休息日加班費及工班工時將改回核實計算。過去一年、可謂獨步全球「做一進四、做五進八」的休息日加班費及工時之計算方式，隨這次修法，走入歷史。

立法院三讀修正通過條文明定，每月加班上限訂為46小時，經工會或勞資會議同意，延長工時每個月最高54小時，每3個月不得超過138小時。

針對七休一，現規定每七天中應有一天例假、一天休息日，而且除適用責任制工作者及四周變形工時行業外，皆須強制七休一。三讀通過條文是，經中央政府把關同意、工會或勞資會議同意，可適用七休一例外，將例假於七天中調整，最長可連續工作12天。

針對輪班間隔，現行條文規定，勞工工作採輪班制者，更換班次時至少應有連續11小時休息時間，但施行日期由行政院訂定，至今仍未實施。這次三讀修正通過條文明定，因工作特性或特殊原因，經中央目的事業主管機關同意、勞動部公告者，得變更休息時間，但不少於連續8小時。

此外，包括「七休一之鬆綁」、「每月加班工時上限提高到54小時、3個月不超過138小時」，「輪班間隔縮短為8小時」，都須經過工會或勞資會議同意才可適用，僱用勞工人數在30人以上的事業單位，並報當地主管機關備查。

而且，「七休一之鬆綁」、及「輪班間隔縮短為8小時」之適用，更須經中央目的事業主管同意，勞動部公告兩道行政把關程序。林美珠說，勞動部將在3月1日以前完成《勞基法施行細則》之修正，並且盤點可適用七休一例外、輪班間隔8小時例外之行業與情況，預訂在3月1日公告。

林美珠透露，行政院日前召集各部會就工作特性及特殊原因進行盤點，目前已有衛福部完成初步盤點，醫療院所輪班間隔已確定為11小時，不會適用8小時。至於交通運輸業能否適用8小時則未定案。

林美珠進一步解釋，林美珠說，輪班間隔8小時例外之適用雖以行業逐一檢討，但必須符合「工作特性」及「特殊原因」，也就是說，勞動部會進一步了解該行業中哪一類職務、哪一類工作者會需要例外，勞動部會核實審查是否確有「工作特性」或「特殊原因」之例外需求，並會附加實施條件或期限。

至於七休一之例外，林美珠說，「原則就是原則，絕不會例外變成原則，而且，例外是非常狹窄的例外」。

勞動部曾在2016年9月10日針對《勞基法》第36條發布七休一三例外之函釋，包括因應年節連續假期的交通運輸業、屠宰業、在偏遠地區等工作地點特殊，或是導遊領隊、記者國外工作等特殊狀況，可連續工作超過6天，最長12天。

這次配合這次勞基法修法，勞動部進一步將此函釋法制化，將僅允許「時間特殊」、「地點特殊」、「性質特殊」及「狀況特殊」等4種情況可以適用七休一之例外。

勞動部已盤點，未來重要運動賽事轉播、所有工廠歲修、公司辦理非經常性活動（如運動大會或登山活動）、藝術表演及拍攝及藝術品修復、因天候影響的船舶貨運業等，都將可適用七休一之例外，亦即例休可在7天內挪移，可連續工作超過6天。

官員舉例，去年9月發布函釋，僅允許電廠歲修可適用七休一之例外，未來放寬到所有工廠歲修執行職務，亦可適用七休一之例外。

據了解，經勞動部盤點後公告，可適用七休一例外之情況，個別公司得以不必再向各部會及勞動部提出申請。例如，勞動部將允許所有公司若因舉辦年度運動會、登山大會、會議，可適用七休一之例外彈性，不必再提出申請適用。

簡言之，勞動部公告「三例外」進一步擴大到「四情況」，估計可涵蓋企業排班九成之需要。

林美珠表示，勞動部將在3月1日公告適用七休一之例外、輪班間隔8小時之行業。屆時若仍有行業未被公告，而認為有適用例外之必要，亦可再提出，循相同審查程序公告；她強調，在勞動部未公告之前，企業不得適用例外，被查到就算違規。