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10月號 2018 Oct
繽紛生活-基本工資拍板 明年起月薪調升至23.1K 時薪150元
徐元直
 
每年基本工資的調升,都是勞工、僱主、以及政治三方大角力。勞動部於8月16日召開基本工資審議委員會,經過長達9小時馬拉松討論,最後,勞動部長許銘春最後拍板,基本工資月薪將由目前22K調升至23100元,調幅為5%,時薪則由140元調升至150元,調幅7.14%,政院火速核定,預訂明年1月1日適用。
 
勞動部表示,這波基本工資調升,預估將有136.34名本國勞工、43.8萬名外勞,以及45.6萬名打工族,總計225.74萬名邊際勞工有望因此加薪。目前基本工資月薪為2.2萬,時薪140元。蔡政府上台後,已接連兩年大調基本工資,平均調幅為5%;這次在勞動部主導下,基本工資月薪將再調升5%、1100元,時薪調更高為7.14%、10元,以彰顯行政院長賴清德所言「時薪應受到更多照顧」。
 
時間拉回到8月16日基本工資審議委員會,勞動部基本工資審議委員會自上午十時舉行,7位勞方委員全數出席,7位資方委員五人出席、2位派代表。經過一整天協商,當資方掀開基本工資調升至23K、4.55%底牌時,並堅持此底線,7位勞方委員一度集體退席,協商差點以破局收場。事實上會議一開始,勞資雙方對基本工資調升就有共識,然而對幅度,勞資雙方各有立場。勞團一開始喊月薪一次漲足至28,862元,時薪164元,調幅高達31.2%;而資方則回應只能接受2%調幅。
 
當日勞資政學四方花相當多時間在討論各項經濟指標,甚至就《最低工資法》訂定交換意見;直至下午才開始進入實質協商。據了解,勞方由31.2%調幅降至9.49%、再降到8%,並堅持8%,但遭資方拒絕,一位勞方委員形容,資方代表很「張」(台語發音,意指固執、不妥協),「資方委員數度揚言要離席」。
 
而資方也逐步提高可接受調幅至4.55%、亦即23K。工總常務理事何語不諱言說,過去兩任勞動部長主持基本工資審議,也都是調升千元,資方認為,「這次調升千元,部長也可以交待了」。 因勞資雙方僵持不下,有別於往年都是資方委員退席,這次竟是勞方委員集體退席,許銘春、勞動部勞動條件及就業平等司長謝倩蒨等人追到電梯口,企圖挽回勞方委員。
 
許銘春說,勞方十分在意基層技術工及體力工的平均薪資,她特地向勞方說明,才說服勞方再回到談判桌上。經過一整天對話、討論,眼見勞資雙方難有共識,最後許銘春拋出月薪調5%、時薪調7.14%建議案,當場勞資雙方沒有反對。許銘春強調,她「絕對沒有偏袒任何一方」。調升基本工資可提升弱勢勞工之收入,調高時薪更可照顧青年勞工及中高齡就業者。許銘春表示,會提出月薪5%、時薪7.14%調幅,主要是斟酌考量近期17項重要民生物資年增率、經濟成長率及勞動生產力指數年增率,而得到結果。勞動部次長蘇麗瓊舉例,以近期17項重要民生物資年增率為例,資方主張用去年下半年成長率1.79%,勞方則主張要用3.25%,最後採折衷,計算近一年成長率2.65%。
 
經濟成長率主要是參考去年全年2.79%,今年第1季3.02%,主計總處最新發布今年第2季經濟成長率概估更上修至3.29%,創自2015年來同期新高,經濟成長率已呈連續4季突破3%。
 
近期韓國大幅調升基本工資,調幅高達16%,當天會議上也多有討論。許銘春直說,有委員認為韓國近年大調基本工資是特例,主要是韓國總統兌現選舉承諾,而韓國政府提供企業補助,韓國企業勞健保負擔比例也較台灣企業低;言下之意,勞動部也不贊成仿傚韓國大幅調升基本工資。
 
值得注意的是,這次基本工資調升採取月薪和時薪脫勾。許銘春認為,因時薪和月薪調幅差距並不大,勞動部初步認為,雇主不致於將時薪制改月薪制,但勞動部將持續觀察後續效應。
 
這次基本工資調升,雇主將負擔勞工薪資,以及勞就保、健保,以及勞退提繳等法定成本。勞動部依據勞保投保薪資推算,估計月薪調升1100元,雇主一年新增142.61億元人事成本,時薪調升10元,雇主一年新增64.22億元負擔,合計雇主一年將新增206.83億元人事成本。
 
而勞工的勞健保保費費擔也會因薪資調整而增加,勞動部估計,勞方一年因此多增加12.99億元負擔,政府則新增10.98億元。基本工資拍板調升至23100元,調幅為5%,時薪則由140元調升至150元,調幅7.14%,行政院長賴清德以「感謝資方願意利益共享,感謝勞方沒有殺雞取卵」回應。
 
基本工資調升亦將牽動物價波動和廠商利潤率。根據主計總處推估,這一波加薪對經濟成長率貢獻為0.06百分點,對消費者物價指數(CPI)的影響為0.04百分點,認為調薪不致影響物價。
 
賴清德說,行政院物價督導會報也會持續關注,將CPI控制在2%以下,穩定民生物價能穩定,讓民眾經由加薪得到好處。經濟部次長龔明鑫表示,根據經濟部評估,服務業小商家受到衝擊較大,尤以餐飲業影響最大;他並認為,調升基本工資對物價會有影響,但對侵蝕利潤率侵蝕有限。
 
這波基本工資調幅,時薪大於月薪。龔明鑫表示,根據模擬評估,餐飲業因適用時薪較多,預估受影響較其他產業大,利潤率影響大概0.24個百分點,不過餐飲業利潤率在11%以上,因此整體來說,影響有限。龔明鑫說,除成本增加外,中小型商家可能面臨結構性問題,影響更大。他進一步說,沒有能力投資的小型商家,可能無法加入連鎖加盟以節省成本,也無法提供線上服務,在未來競爭上將會面臨一些挑戰。經濟部將針對小型商家研議輔導方案,協助中小型商家轉型。
 
明年基本工資拍板,調升1,100元,原比工商界預期來得多。工商團體無奈表示,不滿意這個結果,但也只能接受,認為中小企業受傷最大,經濟前景也埋下物價上漲、失業率增加等隱憂。
 
工商協進會秘書長范良棟表示,當前經濟不確定因素多,像美中貿易戰升溫,加上下半年景氣已出現反轉訊號,漲薪可能會帶來負面效應。他認為,大企業還可以勉強承受,但中小型、微型企業恐怕難承受。有些企業可能選擇減少雇用人力,或產品漲價;經營不善者則乾脆歇業、關廠。
 
工總秘書長蔡練生表示,根據估算,本薪加上勞健保等雇主負擔,企業界一年多了350億元的支出,這些多出的成本,日後可能都會轉嫁到物價上面。商業總會理事長賴正鎰則大喊「受不了」,今年受到「一例一休」、年金改革的影響,很多店家日子早就不好過,實在難以承受這麼高的調薪幅度。他希望政府調漲薪資,可以提出一個合理的機制,不能年年用喊的。
 
中小企業總會理事長李育家提醒,全台中小企業有143萬家,占全部企業比率97%,又以服務業、微型企業最多,其中更有不少還在虧損中的新創公司。每家企業狀況不同,薪資齊頭調漲的做法,將使一些企業經營受到衝擊,並且可能使勞資對立加劇。
 
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