受訪人：企劃處處長 顧孝柔
文│秘書處 張軒豪
圖│秘書處 陳建龍
在台糖公司五年轉型策略的計畫藍圖裏，「海外投資」是特別的一個項目，它朝兩個面向進行：一是「新南向投資」，二是「中南美貿易」。
以「新南向投資」來說，台糖公司把重點放在印尼、越南及泰國這三個國家；對越南，除經營有成之「越台糖業公司」、「台越農產公司」外，希望再設一座年產30萬噸白糖的精煉糖廠；在印尼，則看中印尼一年300萬噸砂糖缺口的市場潛力，希望能設甘蔗種植場及糖廠；至於泰國，則是希望與當地知名兩儀糖業公司合作開發新生技產品。
至於在「中南美貿易」方面，目前表現亮眼的則是引進宏都拉斯小農咖啡成為台糖的新產品，不僅提供國人優質的咖啡，協助宏國咖啡小農改善生活品質，更回饋贊助興設學校，樹立企業社會責任的典範，增進與宏國的邦誼及貿易的緊密度。
海外投資的考量—境外農業、配合政策與永續經營
「對於海外投資，我們是以『境外農業』的觀點、配合政府政策以及公司永續經營的角度在進行的。」台糖公司企劃處處長顧孝柔在敘述台糖公司海外投資的理念時如此表示。 「臺灣的農業有90%以上是進口的，從國家及食品安全的角度，境外農業是非常重要的，我們需要有確保進口實品來源是安全及健康的機制。像日本，有很多的商社在全世界各地都有做相關的投資，所生產的農作是運回日本的，所以中美洲也好、新南向也好，我們是以『境外農業』的方向來進行的。」顧孝柔說。
除了「境外農業」的觀點，身為國營事業的台糖，更須配合政府政策及考量公司永續經營，在這三重考慮下，台糖公司選擇了砂糖、咖啡、蝴蝶蘭這三項產品作為海外投資布局的重點。
「新南向投資」的重點—砂糖
砂糖是台糖「新南向投資」的重點，主要看中印尼與越南。台糖公司結合民間業者於民國83年在越南成立了「越台糖業有限責任公司」，因製糖效率優良，多次獲得越南政府頒發獎狀，成為台糖公司海外投資設置甘蔗糖廠成功的典範；如今配合政府推動「新南向政策」，希望在這良好的基礎上，研議評估一座年產30萬噸白糖的精煉糖廠，供給越南國內市場。
克服阻礙！與印尼保持聯繫尋求合作空間
但在印尼，台糖公司則遇到了阻礙。其中印尼的國家政策及基礎建設不足是因素之一。顧孝柔說：「『種蔗+製糖+煉糖』是當今印尼的政策，可帶動當地的就業，但是，要種甘蔗就要大片適宜耕作的土地，要有灌排的設施，還要有運輸道路，甚至是港口，考量因素非常多而且複雜。如果樣樣都要從頭做起，投資金額會相當驚人，所以不得不慎重。」
5萬公頃土地難以取得也是原因之一。
「根據在越南發展糖業的經驗，我們向印尼提出5萬公頃土地的要求，是為了保證甘蔗料源穩定以確保糖廠的正常營運，才能達到規模經濟，但是兩年多了，一直沒有回應。」顧孝柔有些無奈的表示。 那麼有什麼解套的方式呢？顧孝柔說：「土地提供若有困難，印尼有糖廠要投資改善的，我們可以買股份或者談技術合作也可以。」顧孝柔進一步補充說：「一月份台糖也要和農委會去看一下，因為不管怎樣，政府的南向，一個印尼、一個越南，是南向裏頭的重點，我們要持續尋找合作空間，不斷保持聯繫！」
宏國咖啡有名聲 再以台糖蝴蝶蘭試探南錐市場水溫
再將焦點轉向台糖的「中南美貿易」策略上，除了宏都拉斯小農咖啡外，目前台糖初步規劃想將臺灣蝴蝶蘭推廣到「南錐共同市場」。
「南錐共同市場」或稱「南方共同市場」（MercosurorMercosul，西班牙語：MercadoComúndelSur、葡萄牙語：MercadoComumdoSul）是巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭等四國簽署區域貿易協定所建構的市場，並陸續加入智利、玻利維亞、秘魯3個夥伴聯繫國。
「南錐共同市場」就面積及人口而言僅次於北美自由貿易區及歐盟，會員國整體生產總額將近7,500億美元，居世界經貿組織及國家之第4位，其廣大之市場及未來之經濟實力均對世界之經貿發展有重要影響。
顧孝柔表示，臺灣蝴蝶蘭產業在台糖公司的催生之下，目前年產值已高達新臺幣30億元，同時也是臺灣可以在全世界叫得出名號的花卉。「董事長希望能結合上下游業者，把臺灣的蝴蝶蘭攻向南錐市場，他們對花卉喜愛的程度很高，是一個可以開發的市場。」在初步規劃下，顧孝柔表示，台糖公司將於2019年去巴拉圭佈展試探市場水溫。
台糖公司以一個觀點（境外農業）、兩個面向（「新南向投資」與「中南美貿易」）、三個產品（砂糖、咖啡、蝴蝶蘭）構築出其海外投資藍圖，雖然有新南向投資上的阻礙以及開拓中南美洲南錐市場的未知風險，卻彰顯出其強烈的企圖心與積極的能動力。
