文、圖/台糖研究所

淨零的挑戰

環境部規劃將於2025年徵收碳費，且於當年先針對排碳大戶(溫室氣體排放量超過2.5萬公噸/年)收取碳費，主要產業為電力、水泥、鋼鐵及光電半導體等。台糖公司雖未被列該主要產業中，惟小港精煉糖廠之年碳排放量因超過2.5萬公噸為列管對象，因此仍需持續關注相關議題的發展。為配合國家淨零碳排政策，產官學研界已成立工作圈，作為加強技術研發之基礎。台糖公司事業多角化經營、土地資源廣闊，並具有歷史悠久的製糖及養豬產業，這些產業與淨零碳排及碳匯有極大的關係，更應與時俱進，依循國內對於氣候變遷及減碳議題趨勢，落實碳排減量相關制度，使資源發揮最大效益，期能在國家減碳議題上有所著力及貢獻，進而邁向負碳為台糖公司開創碳匯營收。

國內淨零排放政策—台糖公司相關部分

（一）國發會於2022年3月發布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，其中12項關鍵戰略中與台糖公司相關為太陽光電、自然碳匯、資源循環零廢棄及前瞻能源。

1.在自然碳匯(森林)部分，台糖公司擁有約1萬公頃平地造林，目前已初步分為「適合農業生產」及「具有棲地生態價值」2種類型。「適合農業生產」土地約7千公頃，預計爭取農電共生試驗場域及農業生產專區；「具有棲地生態價值」土地約3千公頃，採取適度保留造林木營造生物棲地環境、逐步發展多元林下產業及申請森林碳匯。

2.在資源循環零廢棄及前瞻能源(生質能)部分，台糖公司豬場改建案，透過將豬糞尿加值應用產生沼氣發電，即為響應此2項政策。

（二）環境部於2022年4月通過「溫室氣體減量及管理法」修正草案，並將法案名稱修正為「氣候變遷因應法」，於2023年1月10日經立法院三讀通過，並於2月15日經總統公布施行，修法內容重點為「納入2050年達成淨零排放目標」、「溫室氣體盤查分級管理及提升查證量能」、「鼓勵事業提出自願減量方案取得減量額度」、「建立碳交易制度」及「徵收碳費專款專用」等。台糖公司砂糖事業部小港廠屬於「第一批事業應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」所列「全廠（場）化石燃料燃燒之直接排放產生溫室氣體年排放量達2.5萬公噸二氧化碳當量」者，需持續關注徵收碳費金額等相關子法對台糖公司造成的影響。

（三）農業部於2022年2月「邁向農業淨零排放策略大會」提出農業部門4大淨零排放策略：減量、增匯、循環及綠趨勢，並宣示農業部門將於2040年完成淨零排放目標。上述策略與台糖公司蔗作地及農地租賃管理有關，須配合政策調整耕作及施肥模式，逐步增加有機友善耕地及汰換農機具設備；另台糖公司平地造林管理須配合政策調整現有林地的樹種及持續關注國內森林碳匯方法學及碳匯取得制度。

（四）經濟部提出「能源-產業」與「低碳-零碳」的2 x 2推動架構，透過先大後小，也就是先大企業後小企業，並且由國營事業以大帶小的模式，由大企業帶頭示範減碳，透過供應鏈體系帶動中小企業一起減碳。台糖公司精煉糖業務雖不在製造部門優先管控對象，仍可參考經濟部所訂定製程改善、能源轉換及循環經濟3大策略內容；精煉糖廠原先鍋爐以燃料油當能源，現在改以天然氣當能源，大幅降低溫室氣體排放；製糖工廠燃燒蔗渣並作汽電共生，有效利用剩餘資源及能源利用最大化；台糖公司蜜鄰門市、休憩據點及辦公場所可參考商業部門淨零轉型提及的「設備或操作行為改善」及「使用低碳燃料」策略，評估汰換老舊設備導入高效率節能設備，將公務車逐步替換為電動車，以提升能源效率並降低溫室氣體排放。

（五）金管會於2022年3月發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」，2023年起資本額100億元以上之上市櫃公司及鋼鐵、水泥業需完成溫室氣體盤查，並於2024年完成溫室氣體查證，逐年依序要求資本額50~100億元及資本額50億元以下公司完成溫室氣體盤查及查證，至2029年全體上市櫃公司需完成溫室氣體盤查及查證。台糖公司雖不是上述規範對象，惟台糖公司資本額超過100億元且為國營事業，政府可能要求國營事業帶頭示範完成碳盤查及查證，因此仍需配合政府政策逐步完成溫室氣體盤查及查證。