文／  蕭俊傑

一、前言

時下國人出國觀光日趨普及，然受僱者出國旅遊觀光究應向服務單位請何種假別或辦理什麼手續？究現行規範下，需視受僱者之身分而有所差異。藉此，就公務人員請假規則、教師請假規則及勞工請假規則之規定，以公教人員申請出國觀光規定，簡析勞工得否請事假出國觀光，扼述如次。

二、公務人員、教師、勞工請假規則規定

（一）公務人員請假規則：

公務人員請假規則第3條第1項規定，公務人員之請假，依下列規定：因事得請事假，每年准給5日。因結婚者，給婚假14日。第7條第1項規定，公務人員至年終連續服務滿1年者，第2年起，每年應給休假7日…。第11條第1項規定，請假、公假或休假人員，應填具假單，經核准後，始得離開任所。但…。第13條規定，未辦請假、公假或休假手續而擅離職守或假期已滿仍未銷假，或請假有虛偽情事者，均以曠職論。

（二）教師請假規則：

教師請假規則第3條第1項規定，教師之請假，依下列規定：因事得請事假，每學年准給7日。因結婚者，給婚假14日。第8條第1項規定，公立中小學教師兼任行政職務者，應給予休假，其專任教師年資得併計核給，服務年資滿1學年者，自第2學年起，每學年應給休假7日…。第12條第1項規定，公立中小學未兼任行政職務教師於學生寒暑假期間，除返校服務、研究與進修等活動及配合災害防救所需之日外，得不必到校。第13條第1項規定，教師請假、公假或休假，應填具假單，經學校核准後，始得離開。但…。第15條規定，教師未依第13條第1項規定請假而擅離職守或假期已滿仍未銷假，或請假有虛偽情事者，均以曠職論…。

（三）勞工請假規則：

勞工請假規則第2條規定，勞工結婚者給予婚假8日，工資照給。第7條規定，勞工因有事故必須親自處理者，得請事假，1年內合計不得超過14日，事假期間不給工資。第10條規定，勞工請假時，應於事前親自以口頭或書面敘明請假理由及日數。但…。（另，勞動基準法第38條規定，勞工在同一雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，每年應依1年以上3年未滿者7日…之規定給予特別休假。）

三、公教人員申請出國觀光規定

（一）公務人員申請出國觀光，應以休假、婚假或放假日者為限，其期間不得超過其本人可請休假、婚假或放假之日數，並得與他出國事由同時辦理。前項以外之事由申請出國，應以利用休假期間為原則；未具休假資格或已無休假者，得依公務人員請假規則之規定辦理。各級公立學校教職員申請出國觀光，為免影響學校教學及行政工作之推行，應利用寒暑假或其他放假期間辦理。但其利用婚假、休假申請者，不在此限。（參見88.10.27發布之公教人員申請出國案件審核要點第17、18點規定）

（二）「公教人員申請出國案件審核要點」已經修正為「行政院及所屬各級機關因公派員出國編審要點」，並自91年9月4日生效，其中公務人員非因公務出國部分之報核程式，現雖業已刪除。惟考量各機關業務性質不同，公務人員非因公出國人員辦理請假時，應否於假單上註明前往國家及出國原因（如觀光或探親）等，以涉及機關內部管理事項，為賦予彈性，並兼顧業務性質特殊機關實務之需要，各機關得另訂補充規定，以為適用。（參見前人事行政局91.11.8.局考字第0910036018號書函）

（三）「公教人員申請出國案件審核要點」業經修正為「行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點」，茲以該編審要點業刪除公務人員申請出國觀光以休假、婚假，或放假日為限之規定，為配合人事法規鬆綁之政策，爰放寬各機關公務人員利用加班補休得出國觀光。（參見前人事行政局 92.1.20局考字第0920050569號函）

（四）公務人員請假、公假或休假，應由機關長官本其權責，就當事人所提事由，依請假規則規定覈實認定給假。故有關公務人員得否請事假出國觀光一節，回歸公務人員休假之核給，係為利公務人員運用休假紓解工作壓力、調劑身心、休養生息，以維護其身心健康之意旨，公務人員仍以「休假」從事出國觀光活動為宜。又請假規則對於何謂「因事」得請事假，法制上係留予機關首長視個案性質裁量判斷，是公務人員如欲請事假出國觀光，尚無違反請假規則規定之疑慮；惟差勤係屬機關內部管理事項，准假與否，仍由機關首長本於權責決定。（參見銓敘部101.6.5部法二字第1013605380號書函）

四、勞工得否請事假出國觀光簡析

鑑於上開該編審要點業刪除公務人員申請出國觀光以休假、婚假或放假日為限之規定，其得否請事假出國觀光，目前銓敘部函釋仍回歸公務人員休假核給意旨，以「休假」從事出國觀光活動為宜。惟何謂「因事」得請事假，法制上係留予機關視個案裁量判斷，如欲請事假出國觀光，尚無違反其請假規則疑慮。又教師請假係由學校視當事人所提事由裁量判斷，本其權責依請假規定覈實認定給假，教師得請事假之「事由」法無明文，如欲請事假出國觀光，亦無違反其請假規則疑慮。

受僱者請假係依繫屬請假規定覈實認定給假，為其服務單位或雇主之內部差勤管理事項。按公務人員及教師之請假規則，公務人員與教師「因事」得請事假；按勞工請假規則，勞工「因有事故必須親自處理者」，得請事假。此強調勞工「因有事故必須親自處理者」始得請事假，非似公教人員純粹「因事」即得請事假，勞工請事假出國事由若為「觀光」，似較不符合有事故必須親自處理之文義，恐易生疑慮。準此，勞工出國觀光請婚假、特別休假、補休或於放假日行之，殆無疑慮，然得否請事假出國觀光？於文義疑慮下，准駁與否繫屬內部管理事項，當視勞雇關係所定規範認之，未有放諸四海而皆準之圭臬。

五、結語

個人申請出國旅遊觀光係依繫屬之請假規定辦理，公務人員與教師請假規則對於請事假之「事由」，法無明文，渠等欲請事假出國觀光，法理上尚無違反其請假規則疑慮；縱使銓敘部函釋公務人員仍以「休假」從事出國觀光活動為宜。按勞工請假規則規定，勞工請事假出國觀光是否符合「有事故必須親自處理」文義，顯較具爭議。然請假係為差勤管理事項，勞雇關係內部間若能明確規定，相信執行上可摒除疑慮紛爭。