文／編輯部

走向台灣「新農業」

　為因應人口結構改變、貿易自由化與跨領域科技整合，以及氣候變遷加劇影響區域農業生產，造成糧食供應不穩定及價格波動劇烈等趨勢，農委會提出「新農業創新推動方案」，以「創新、就業、分配及永續」為原則，期建立農業新典範，並建構農業安全體系及提升農業行銷能力，預計109年可提升糧食自給率達40%，增加農業產值約434億元，創造就業機會達37萬人次，農產品海外新興市場出口占比達57%。

　國內農業係小農經營型態，人地比例偏高，農場規模也較小，長期農業經營方式均由農業政策主導，以往遭遇問題就透過關稅保護和補貼政策來補救，但在國際經貿趨勢的變動下，面對另一階段市場國際化競爭挑戰，以及未來農地自由化趨勢，農業生產如何兼顧生活與生態功能，掌握此一契機，加速產業結構調整轉型，以促進農業永續發展，是當前農業發展之重要課題。

透過三大推動主軸，打造幸福農民、安全農業、富裕農村的新農業願景

　根據行政院105年12月26日發佈的「強本革新—新農業創新推動方案」訊息的說明，所謂的新農業的三大主軸包括：

（一）建立農業新典範：建立兼顧保障農民、農業發展及環境永續新典範

1、推動對地綠色給付：107年起全面將保價收購與休耕補貼兩政策結合成對地綠色給付政策。
2、穩定農民收益：

（1）實施農業保險：試辦農業保險，於105年擴大試辦理保險，106年同步試辦稻米、芒果及農業設施等保險及釋迦收入保險；另推動農業保險立法。
（2）增加專業農所得、照顧老農福利：持續實施老農津貼等社會福利政策，確實照顧老農；強化農地銀行，納入台糖土地及公有農地，整體規劃農地租賃利用提供有意從農之新農民經營；推動10年3萬新農民計畫、農業金融措施、技術輔導等，提高專業農與新農民的競爭力。

3、提升畜禽產業競爭力：

（1）輔導豬隻屠宰場、屠體運輸車輛設置溫控保存設施，並推動傳統豬肉販售業者以溫控方式販售生鮮豬肉，以提升國產生鮮豬肉品質及安全。
（2）除落實執行撲滅口蹄疫及防治禽流感等計畫外，並推動沼氣發電，主要作法如提高躉購費率為5元/度、增加發電裝置容量由500kW提升至2,000kW；執行沼泥轉為有機堆肥之使用。

4、推廣友善環境耕作：開辦有機與友善農業環境補貼，擴大友善環境耕作誘因；規劃推動《有機農業法》立法，促進農業友善環境及資源永續利用。
5、農業資源永續利用：透過推行農業及農地資源盤查、改善農業缺工及培育新農民，以及推動棲地保護之永續漁業等三大策略，為我國農業永續經營奠定基礎。
6、科技創新強勢出擊：致力省工、節能之自動/智慧化機械設備研發及應用，提升6農業經營效能，穩定優質農產品產銷能力。並發展創新節能循環農業，提高資源再利用價值，開創農業永續經營模式。

（二）建構農業安全體系：確保農產品安全與品質，建立一套消費者可信任且與國際接軌的標章制度

1、提升糧食安全：

（1）大糧倉計畫：選擇非基改作物，包括大豆、玉米等雜糧；建構雜糧代耕體系，發展區域型雜糧烘乾、包裝及理貨中心；以雜糧集團產區為模式，推動契作契銷合作經營；發展雜糧多元加工及行銷。
（2）提高糧食自給率：除透過政策補助調整提高進口替代作物生產外，並藉由食農教育、學校午餐，以需求帶動供給。此外，積極開拓國外市場，加強國際行銷及出口。

2、確保農產品安全：

（1）執行食安五環：落實源頭管理、強化產銷流程安全管理、提升農產品查驗頻率，以及校園食材採用在地標章制度食材。
（2）建立消費者可信任標章制度：有機農產品標章將配合有機農業立法標示；產銷履歷和GLOBAL G.A.P. （全球優良農業規範）接軌；逐漸整合吉園圃、CAS優良農產品、產銷履歷標章，為一套使消費者可信任的制度。

（三）提升農業行銷能力：加強行銷推廣，促使農業成為獲利、永續發展產業

1、增加農產品內外銷多元通路：建構農產品現代化物流及交易體系，並拓展東協、南亞、紐澳等新興市場，推動新南向農業。另，已於105年12月5日成立「台灣國際農業開發（股）公司」，將以外銷為導向，強化契作生產、集貨、品管、建立品牌海外行銷等手段來增加臺灣農產品出口。
2、提高農業附加價值：透過整合產銷體系及契約生產，協助農漁畜產品加工設備及設施，建立區域型集貨處理中心，開創六級化產業（即農業生產一級x農業加工二級x行銷三級的產業發展模式）。另，建置區域農產加工場，穩定產銷，並拓展國產農產加工品新市場。


整體預期效益（截至109年底）

(一) 提升糧食自給率達40%。
(二) 增加農業產值約434億元。
(三) 創造就業機會達37萬人次。
(四) 農產品海外新興市場出口占比達57%。


結語
　農業為立國之本，推動新農業將是我國未來經濟發展非常重要的主軸，政府希望透過「新農業創新推動方案」，為我國農業轉型發展奠定基礎，強化農業體質與競爭力，打造全民農業新格局，讓台灣農業走向世界，促進我國農業經濟永續發展。