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封面故事-全球趨勢—2050淨零排放 就從此刻做起


5月號 2022 May
封面故事-全球趨勢—2050淨零排放 就從此刻做起

文、圖/編輯部    整理

2022年3月30日,政府正式宣布「2050淨零排放政策路徑藍圖」, 希望「引導產業綠色轉型,帶動新一波經濟成長,並期盼在不同關鍵里程碑下,促進綠色融資與增加投資,確保公平與銜接過渡時期。」並與全球淨零趨勢接軌。

「2050淨零排放政策路徑藍圖」到底有什麼重要性?對我國有什麼影響?而台糖公司對此又有什麼因應與發展策略呢?這一切,必須得先從歐盟主席馮德萊恩所主張的《歐洲綠色政綱》(European Green Deal)說起。

馮德萊恩:《歐洲綠色政綱》是歐洲的新成長戰略

2019年12月11日,歐盟主席馮德萊恩宣布《歐洲綠色政綱》(European Green Deal),將原定歐洲2030年中期減碳目標從40%調升到50~55%;2050年時,則從原先減碳80~90%的目標上調到碳中和,她堅信,這是歐洲歷史性的時刻,也是歐洲的新成長戰略。

《歐洲綠色政綱》對全球有兩大影響,其一,歐盟將針對高碳排、高碳洩漏風險的產業開徵「區域碳關稅」。其二,將擴大碳交易類別,包括海運、航空、交通和建築工業。歐盟主席認為,透過課徵碳關稅,會引領全球市場淨零轉型。

2021年7月14日,歐盟正式公布碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)計畫,規範碳密集型產品若進口到歐盟,必須購買憑證(CBAM Certificate)才能將其產品銷往歐洲市場。其主要目的有二:一是防止碳洩漏(Carbon Leakage)【註1】;二則確保進入歐洲的產品低碳化;該計畫適用的範圍包括鋼鐵、水泥、鋁、肥料、電氣產品等,將從2023年逐步試行,2026年正式實施。

由於歐盟如此宣布,影響所及是全球供應鏈必須面對脫碳的大挑戰,也可以看對全球企業的影響力。 然而,歐盟如此主張,是負起全球「排碳大戶」的責任,就全球排碳量而言,中、美、俄、歐盟、印度是全球的「排碳大戶」,這對地球的環境造成莫大的傷害,因此,解決全球氣候異常,自是責無旁貸,如今歐盟開了第一槍,也使得世界各大國不得不面對這個環保大議題。

COP26:2050淨零排碳已是全球共識

2021年11月1日至11月12日,在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變遷大會(簡稱:COP26),在百餘與會國激烈的辯論下,達成《格拉斯哥氣候協議》(Glasgow Climate Pact)有史以來首次明確表述減少使用煤炭的計劃,並承諾為發展中國家提供更多資金幫助它們適應氣候變化。其中各國重要的承諾,擇要摘錄如下:

一、「全球甲烷承諾」(Global Methane Pledge):在美國與歐盟聯手倡議下,105 個國家簽署承諾,宣示未來十年要減少 30% 的甲烷排放量,以減緩氣候危機。

二、全球著眼 2030 中期減排目標:「2050 淨零排放」已是全球共識,會議中各地政府與產業著重規劃未來10年,即 2030 為目標的諸多減碳工作,如巴西及南韓分別將 2030 減排目標提升至 50% 及 40%。

三、《格拉斯哥突破倡議》(Glasgow Breakthroughs):超過40個國家領袖簽署倡議,簽署國同意優先針對鋼鐵、道路運輸、農業、氫能和電力五大行業,協調和制定全球標準和政策,促進產能上升、價格下降,力圖在 2030 年讓綠能成為可負擔、易取得和具吸引力的選擇,其簽署國已涵蓋全球7成以上的經濟體。

由此可見,在「2050淨零排碳已是全球共識」影響下,我國也面臨能源、產業必須升級與轉型的壓力,來面對世界變局;於是,政府提出「2050淨零排放政策路徑藍圖」,《遠見雜誌》認為,這將是影響臺灣30年的關鍵戰略。

兩大基礎、四大轉型與五大路徑的「2050淨零排放政策路徑藍圖」

在「2050淨零排放政策路徑藍圖」宣布之前,蔡總統於2021年4月22日就曾宣示「2050淨零轉型是世界的目標,也是臺灣的目標」;而行政院也成立「淨零排放」跨部會協調小組(次長溝通平台),而諮詢委員則為中研院與工研院。就組織而言,跨部會協調小組下設2小組5工作圈:其中「願景組」負責利害關係共識討論;「模型組」則負責科學基礎技術推估,而5個工作圈分別為:

1、去碳能源工作圈(經濟部)

2、產業及能源效率工作圈(經濟部、內政部)

3、綠運輸及運具電氣化工作圈(交通部、經濟部)

4、負碳技術工作圈(科技部、農委會)

5、治理工作圈(環保署)

2022年3月30日,政府正式公布「2050淨零排放政策路徑藍圖」,規劃將以「科技研發」、「氣候法制」此兩大治理基礎進行推動「能源、產業、生活、社會」等四大轉型策略,並以「結合產業公、協會力量,並由國營事業以身作則」之「以大帶小」模式,來帶領台灣各企業,實踐淨零政策方式,使我國「2050年淨零排放」之目標,成為一可實現之確切目標。淨零排放

台糖早在RUN並圖進一步發展

台糖公司身為國營事業,自是響應政府政策,從早期製糖流程改採燃燒蔗渣的汽電共生、大面積的平地造林,到近六年來發展的循環經濟,如發展太陽能、沼氣發電、新式豬場改建、林下經濟等,無不顯現台糖公司在節能減碳,愛護地球上的用心。

此外,在政府公布「2050淨零排放政策路徑藍圖」後,台糖公司緊跟政府腳步,首長已指示成立跨部門淨零碳排專案小組,並預計於今(111)年6月底前研擬出台糖公司的淨零碳排藍圖。本期封面故事「淨零排放 台糖力行」邀請台糖公司相關單位分享過去台糖公司在節能減碳與循環經濟的工作成果,並談談「2050淨零排放」上,台糖公司還可以如何再進一步發展的建議,使讀者了解台糖公司在永續經營上的努力。

註1:碳洩漏(Carbon Leakage):指在實施溫室氣體管制下,可能導致產業外移至其他碳管制較為寬鬆國家或區域,對全球排碳量無減量之助益 。該定義引用自溫室氣體減量及管理法第 3 條第 27 項。

參考資料:

1、〈瞄準2050碳中和 歐盟綠色政綱出爐 強調「公正轉型」值得台灣借鏡〉,陳文姿、林大利,環境資訊中心,2019年12月13日。https://e-info.org.tw/node/221990

2、〈想進入歐盟市場?先過邊境碳稅這一關!歐盟CBAM與碳規範變動下的因應〉,資誠(PwC Taiwan)。https://reurl.cc/VDX8LR

3、〈全球淨零趨勢下的企業減碳公益行動〉,中小企業網路大學校網路課程,2022年1月25日。https://www.smelearning.org.tw/class.php?course=16672

4、〈COP26:氣候變化、淨零排放目標和達到目標的七條路〉,BBC NEW(中文),2021年11月13日。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-59252590

5、〈臺灣2050淨零排放路徑〉,國家發展委會。https://reurl.cc/e38Xdx

6、〈一次看懂2050淨零排放路徑及策略,影響台灣未來30年的關鍵戰略〉,胡華勝,遠見雜誌,2022年3月31日。https://www.gvm.com.tw/article/88501

7、〈國際煉油業碳洩漏風險認定條件分析),環科工程顧問公司,經濟部能源局「能源知識庫」,2020年5月31日。https://km.twenergy.org.tw/Knowledge/knowledge_more?id=7208


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