文、圖/編輯部    整理

2022年3月30日，政府正式宣布「2050淨零排放政策路徑藍圖」， 希望「引導產業綠色轉型，帶動新一波經濟成長，並期盼在不同關鍵里程碑下，促進綠色融資與增加投資，確保公平與銜接過渡時期。」並與全球淨零趨勢接軌。

「2050淨零排放政策路徑藍圖」到底有什麼重要性？對我國有什麼影響？而台糖公司對此又有什麼因應與發展策略呢？這一切，必須得先從歐盟主席馮德萊恩所主張的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal）說起。

馮德萊恩：《歐洲綠色政綱》是歐洲的新成長戰略

2019年12月11日，歐盟主席馮德萊恩宣布《歐洲綠色政綱》（European Green Deal），將原定歐洲2030年中期減碳目標從40%調升到50~55%；2050年時，則從原先減碳80~90%的目標上調到碳中和，她堅信，這是歐洲歷史性的時刻，也是歐洲的新成長戰略。

《歐洲綠色政綱》對全球有兩大影響，其一，歐盟將針對高碳排、高碳洩漏風險的產業開徵「區域碳關稅」。其二，將擴大碳交易類別，包括海運、航空、交通和建築工業。歐盟主席認為，透過課徵碳關稅，會引領全球市場淨零轉型。

2021年7月14日，歐盟正式公布碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）計畫，規範碳密集型產品若進口到歐盟，必須購買憑證（CBAM Certificate）才能將其產品銷往歐洲市場。其主要目的有二：一是防止碳洩漏（Carbon Leakage）【註1】；二則確保進入歐洲的產品低碳化；該計畫適用的範圍包括鋼鐵、水泥、鋁、肥料、電氣產品等，將從2023年逐步試行，2026年正式實施。

由於歐盟如此宣布，影響所及是全球供應鏈必須面對脫碳的大挑戰，也可以看對全球企業的影響力。 然而，歐盟如此主張，是負起全球「排碳大戶」的責任，就全球排碳量而言，中、美、俄、歐盟、印度是全球的「排碳大戶」，這對地球的環境造成莫大的傷害，因此，解決全球氣候異常，自是責無旁貸，如今歐盟開了第一槍，也使得世界各大國不得不面對這個環保大議題。

COP26：2050淨零排碳已是全球共識

2021年11月1日至11月12日，在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變遷大會（簡稱：COP26），在百餘與會國激烈的辯論下，達成《格拉斯哥氣候協議》（Glasgow Climate Pact）有史以來首次明確表述減少使用煤炭的計劃，並承諾為發展中國家提供更多資金幫助它們適應氣候變化。其中各國重要的承諾，擇要摘錄如下：

一、「全球甲烷承諾」（Global Methane Pledge）：在美國與歐盟聯手倡議下，105 個國家簽署承諾，宣示未來十年要減少 30% 的甲烷排放量，以減緩氣候危機。

二、全球著眼 2030 中期減排目標：「2050 淨零排放」已是全球共識，會議中各地政府與產業著重規劃未來10年，即 2030 為目標的諸多減碳工作，如巴西及南韓分別將 2030 減排目標提升至 50% 及 40%。

三、《格拉斯哥突破倡議》（Glasgow Breakthroughs）：超過40個國家領袖簽署倡議，簽署國同意優先針對鋼鐵、道路運輸、農業、氫能和電力五大行業，協調和制定全球標準和政策，促進產能上升、價格下降，力圖在 2030 年讓綠能成為可負擔、易取得和具吸引力的選擇，其簽署國已涵蓋全球7成以上的經濟體。

由此可見，在「2050淨零排碳已是全球共識」影響下，我國也面臨能源、產業必須升級與轉型的壓力，來面對世界變局；於是，政府提出「2050淨零排放政策路徑藍圖」，《遠見雜誌》認為，這將是影響臺灣30年的關鍵戰略。

兩大基礎、四大轉型與五大路徑的「2050淨零排放政策路徑藍圖」

在「2050淨零排放政策路徑藍圖」宣布之前，蔡總統於2021年4月22日就曾宣示「2050淨零轉型是世界的目標，也是臺灣的目標」；而行政院也成立「淨零排放」跨部會協調小組（次長溝通平台），而諮詢委員則為中研院與工研院。就組織而言，跨部會協調小組下設2小組5工作圈：其中「願景組」負責利害關係共識討論；「模型組」則負責科學基礎技術推估，而5個工作圈分別為：

1、去碳能源工作圈（經濟部）

2、產業及能源效率工作圈（經濟部、內政部）

3、綠運輸及運具電氣化工作圈（交通部、經濟部）

4、負碳技術工作圈（科技部、農委會）

5、治理工作圈（環保署）

2022年3月30日，政府正式公布「2050淨零排放政策路徑藍圖」，規劃將以「科技研發」、「氣候法制」此兩大治理基礎進行推動「能源、產業、生活、社會」等四大轉型策略，並以「結合產業公、協會力量，並由國營事業以身作則」之「以大帶小」模式，來帶領台灣各企業，實踐淨零政策方式，使我國「2050年淨零排放」之目標，成為一可實現之確切目標。淨零排放

台糖早在RUN並圖進一步發展

台糖公司身為國營事業，自是響應政府政策，從早期製糖流程改採燃燒蔗渣的汽電共生、大面積的平地造林，到近六年來發展的循環經濟，如發展太陽能、沼氣發電、新式豬場改建、林下經濟等，無不顯現台糖公司在節能減碳，愛護地球上的用心。

參考資料：

1、〈瞄準2050碳中和 歐盟綠色政綱出爐 強調「公正轉型」值得台灣借鏡〉，陳文姿、林大利，環境資訊中心，2019年12月13日。https://e-info.org.tw/node/221990

2、〈想進入歐盟市場？先過邊境碳稅這一關！歐盟CBAM與碳規範變動下的因應〉，資誠（PwC Taiwan）。https://reurl.cc/VDX8LR

3、〈全球淨零趨勢下的企業減碳公益行動〉，中小企業網路大學校網路課程，2022年1月25日。https://www.smelearning.org.tw/class.php?course=16672

4、〈COP26：氣候變化、淨零排放目標和達到目標的七條路〉，BBC NEW（中文），2021年11月13日。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-59252590

5、〈臺灣2050淨零排放路徑〉，國家發展委會。https://reurl.cc/e38Xdx

6、〈一次看懂2050淨零排放路徑及策略，影響台灣未來30年的關鍵戰略〉，胡華勝，遠見雜誌，2022年3月31日。https://www.gvm.com.tw/article/88501

7、〈國際煉油業碳洩漏風險認定條件分析），環科工程顧問公司，經濟部能源局「能源知識庫」，2020年5月31日。https://km.twenergy.org.tw/Knowledge/knowledge_more?id=7208