文/ 徐元直

經濟部於9 月19 日召開今（2023）年第二次電價費率審議會，拍板電價繼續凍漲，維持平均電價每度3.1154 元；但因內需景氣回升，百貨公司、電影院、健身房、餐飲、團膳等880 高壓用戶，今年上半年較去年同期用電量及營業額皆明顯成長，因此電價將補漲15%。經濟部表示，仍有12 萬戶仍享優惠電價，未來視景氣狀況檢討、適時取消優惠。

經濟部一年召開二次電價費率審議會。蔡政府曾在2018 年4 月調升家庭用電501 度以上之電價，於2022 年7 月調升家庭用電1,001 度以上電價，及於2023 年4 月調升家庭用電701 度以上電價。因此，對這次凍漲可說是自2018 年4 月以來，家庭用電700 度以下的「連11 凍」。

經濟部表示，這次電價審議，主要是考量國際預期燃料價格有緩跌趨勢，政府在今年已財務支持台電且明年已編列預算增資台電，為利物價穩定，因此議決這次電價不調整。經濟部表示，近期受全球經濟成長趨緩致能源需求下降，國際燃料價格有下降趨勢，台電燃料成本壓力適度緩解。2023 年8 月原油均價86 美元/ 桶，較2022 年的101 美元/ 桶下降；煤價則是150 美元/ 公噸，低於2022 年的366 美元/ 公噸。燃氣價格則牽涉中油給予電業用戶價格，中油的發電用氣價從2023 年初20.36 元/ 立方公尺調降至9 月的16 元/ 立方公尺( 未稅)，國際氣價也由2022 年34 美元/ 百萬Btu，下降至8 月的

12 美元上下。且依照各大機構預測，仍可預期有緩跌趨勢。

經濟部常務次長林全能表示，和今年上半年預估相較，目前台電預估售電成本已有明顯下修，今年因不景氣，用電需求減少至少50 億度，加上燃料價格下調，今年售電成本有望降低約700 億，加上疫後特別預算撥補台電500 億元，今年台電財務合計約1,200億元空間。

林全能表示，自俄烏戰爭以來，為避免民生物價大幅波動，過去由台電吸收燃料成本，政府再給予台電財務上支持，確已獲得成效，台灣去年消費者物價指數年增率為2.95%，今年7 月為1.88%，皆較其他國家低。台電董事長曾文生亦曾以「物價消波塊」來形容台電的角色。

經濟部去年7 月、今年4 月兩度調漲電價，工業大戶一口氣連調15%、17% 不等。去年7 月當時考量疫情衝擊內需產業，因此內需產業電價全面凍漲；今年4 月考量全球景氣趨緩，亦針對紡織、金屬業等19 個產業，提供減半調升之優惠。

這次電價費率審議會亦檢討凍漲或減調之行業用電情形。林全能說，基本原則仍是考量弱勢、公益用戶持續維持凍漲，復甦產業則是不再凍漲，恢復原有價格。經濟部能源署長游振偉表示，是否恢復正常電價的衡量標準主要就是看營收及用電量是否成長。

經檢討結果，今年以來內需產業走出疫情陰霾，買氣強強滾，營收大幅回升，2022 年7 月凍漲之高壓內需產業部分，百貨公司、電影院、健身房、餐飲、外燴團膳等高壓用電大戶，在今年上半年較去年同期用電量及營業額皆有成長，因此取消凍漲。

經濟部官員強調，考量產業公平性，百貨公司、電影院、健身房、餐飲、外燴團膳等用電大戶，電價將補漲15%。其中，百貨公司高壓用戶有544 戶、電影院及健身房則有212戶、大型餐飲業則有119 戶，團膳外燴則有5家，總計880 家業者受影響。台電預估，一年增加16 億元電費收入。

林全能表示，這次食品、攤販集中市場仍維持凍漲，而不要求補漲，正是考量其對民生物價仍有影響。此外，農漁、學校及社福團體均維持凍漲。

至於2023 年4 月受景氣衝擊減半調整的紡織、金屬業等19 行業，經濟部表示，由於上半年用電仍持續衰退，則不予調整，即維持高壓8.5%、低壓5% 的減半調整模式。

其中，內需產業中的五家外燴團膳業，亦即空廚業是同時享有2022 年7 月15% 凍漲、及2023 年4 月減半調升兩項優惠。經濟部說，空廚業景氣已經恢復，但為避免一次調整過大，僅先取消2022 年7 月15% 的凍漲，2023 年4 月的減半調漲則仍暫維持。

此外，今年以來全球經濟成長速度放緩，為協助受景氣影響之產業度過難關，台電針對2023 上半年用電衰退10% 以上製造業電力用戶祭出「供電設備維持費優惠措施」，計30 類行業適用。只要用戶申請降低契約容量，並於兩年內辦理恢復，自今（2023）年1 月1 日起至明（2024）年12 月31 日期間之供電設備維持費，打二折優惠收費，合計近5 萬戶受惠。

台電表示，台電依用戶申請之契約容量，準備足夠之發供電設備供應用戶用電需求，設置設備後，不論用戶有無用電，每年皆會產生折舊、運維、利息等固定費用，因此即使用戶僅暫停一段時間未用電，恢復後仍需繳納「供電設備維持費」，各國電力公司多有類似收費機制。

台電表示，對業者來說，降低契約容量除可節省每月基本電費支出，恢復時之供電設備維持費打2 折，可進一步減輕業者負擔。以降低契約容量100 瓩為例，一年可節省基本電費23 萬元、兩年則可節省基本電費46 萬元，待景氣恢復、業者提高契約容量時，供電設備維持費可再省9 萬元。

經過這波電價審議會之檢討，經濟部表示，目前仍有12 萬戶高壓、低壓用電戶享有凍漲或減調優惠，影響台電電費收入約113億元。

明（2024）年3 月召開電價費率審議會還會持續檢討，只要景氣回升，營收和用電量恢復成長，考量產業公平性，就會取消凍漲或減調之優惠。

這波電價凍漲，勢將直接衝擊台電財務。另據了解，根據台電試算，若要完全反映發電成本，電價漲幅將達28%，也就是說，目前民生或是工業用電都還要再漲三成，才能打平台電發電成本。

根據台電電價成本資訊，目前每度電售電成本約4.03 元，而現在每度平均電價為2.93元，換言之，目前每賣一度電仍虧1.1 元。據了解，台電內部考量燃料支出雖略有降，要漲到不虧損並加計電業合理利潤，建議電價調幅逾二成八，每度電價約4 元。

然而，經濟部已拍板電價凍漲，如何支持台電財務成為重要課題。去年爆發俄烏戰爭後，國際能源價格高漲，去年底台電累虧2,062億元。台電總經理王耀庭表示，截至今年7月底，台電稅前虧損1,383 億元，累積虧損3,231 億元，他預估到今年底累虧近4,000 億元左右，明年還不到資不抵債情況。他強調，台電究竟虧損多少，最重要取決於國際燃料成本可以跌多少。

台電認為，進人下半年，因每年6 月至9 月實施夏季電價，可望增加營收，預計今年全年虧損會收歛在2,000 億元之內。

林全能強調，在穩定物價同時，經濟部也一定會確保台電穩定供電、並且提升供電品質，今年經濟部增資台電1,500億元，並挹注特別預算500 億元；113 年總預算編列1,000 億元增資台電用於建設，持續投資台電以執行穩定供電任務。

簡言之，今年台電資本額由原本3,300 億元，增資至4,800 億元，明年經濟部再對台電增資1,000 億元，資本額將再擴大至5,800億元。

為穩住台電營運，經濟部官員表示，明年除了增資千億元，台電原計畫發行500 億元特別股，進行並不順利，但之後仍會檢討發行條件，再推推看；惟台電高層直言，特別股不一定會發行。台電並表示，台電也進行資產重估增加淨值，精進燃煤採購、積極控管成本等努力，以降低支出、減少虧損。