文/徐元直

全球通膨高漲，經濟成長趨緩，自今（2023）年起勞工保險普通事故保險、國民年金保險費率都將調升0.5個百分點，預計將有逾1,300萬國民，以及59.1萬名雇主明年保費負擔都會加重。

先談勞保。勞保普通事故保險費率2021年、2022年費率為10.5%，2023年將調升0.5個百分點至11%；若加計1%就業保險，合計調升至12%。勞保局預估，這波費率調升，全年可為勞保基金多挹注209億元，對於挹注勞保財務不無小補。勞保年金2009年上路時，勞保費率（含就保）為7.5%，實施第三年起每年調高0.5個百分點，調到10%後，改為每兩年調高0.5個百分點，直到13%上限。目前勞保費率已進入每兩年調升0.5個百分點階段，自2021年起勞保費率（含就保）調升至11.5%；2023年元旦起又要調高0.5個百分點，預計至2027年就會達到13%上限，除非修法，否則不能再調升費率。

勞保費率調升將使勞工每月保費也會跟著增加。勞保局表示，以2022年6月一般單位被保險人之平均投保薪資3萬5071元試算，目前勞雇政分擔比為2:7:1，因此2023年起，平均勞工每月保險費增加36元，雇主每月須為每名勞工多負擔122元，政府補助保費每月增加18元。簡言之，平均來說，勞工勞保保費一年增加432元。職業工會以平均投保薪資2萬9125元估算，勞工負擔六成，政府負擔四成，職業工會勞工每月負擔保險費增加87元，政府補助保險費每月增加59元。平均來說，職業工會勞工勞保保費一年增加1,044元。

事實上，受僱勞工勞保保費分擔比資方占七成，勞工分擔二成，政府一成，因此，勞保保費調升負擔主要落在逾59.1萬名雇主身上。以2022年6月一般單位被保險人之平均投保薪資3萬5071元、製造業及服務業受僱員工人數814.2萬人估算，雇主每月平均要為每名勞工多繳約122元保費，全年新增約120億元保費負擔，不可謂不輕。

自2023年起基本工資將由目前25,250元調升至26,400元，時薪由168元調升至176元，將有175.21萬人，包含126.78萬本勞、48.43萬移工在內，其投保薪資將隨之調升，加上勞保費率調升0.5個百分點，勞保局試算，投保基本工資此級距之受僱勞工，明年每月保費較今年增加53元，一年增加636元；職業工會勞工負擔增加159元，一年新增1,908元。同樣地，基本工資調升，雇主要負擔勞工每月薪資調升，以及因此而新增法定成本，包括勞保、就保、健保、以及新制勞退提繳，總計新增254.33億元人事成本。再加上，勞保費率調升0.5個百分點，預計雇主負擔還會再新增約120億元。簡言之，2023年全球經濟陷不景氣陰霾，但雇主新增加人事成本逾374億元之多。

國民年金保險是從2008年10月1日開辦，年滿25歲、未滿65歲，在國內設有戶籍，且沒有參加勞保、農保、公教保、軍保的國民會被自動納入保險。目前參加國保多為學生、家庭主婦等，以及尚未滿65歲且未有工作的勞工。一旦遭遇生育、身障、死亡事故時可獲得給付，並保障老年基本經濟生活。國民年金保險現有286.7萬國保被保險人。2021年至2022年國保費率為9.5%；自2015年起至今，國保月投保金額為18,282元。衛福部趕在12月9日核定，國保費率2023年起調升至10%、月投保薪資調升至19761元。國保費率、及月投保金額調升，都會加重被保險人保費負擔。

依《國民年金法》規定，國民年金的費率及月投保薪資均有調整機制。在費率訂定方面，國民年金法第10條規定，保險費率於施行第一年為6.5%，於第三年調高0.5%，以後每二年調高0.5%至上限12%，但保險基金餘額足以支付未來20年保險給付時，不予調高。國民年金於2008年開辦時的費率為6.5%，經過六次費率調升，2021年至2022年國保費率為9.5%，現拍板2023年將調升至10%，將是第七次費率調升。至於國保的月投保金額是一口價，自2015年起至今，國保月投保金額為18,282元。只要歷年消費者物價指數（CPI）累計已漲超過5%，就須依法調整國保月投保薪資。

衛福部社會保險司長商東福表示，國保開辦迄今已完成第七次精算作業，依據2022年9月完成之國保財務精算結果，因精算評價日2021年10月1日之基金餘額為4,656億元，不足以支付未來20年保險給付9,593億元，因此保險費率將自2023年1月1日依法調整為10%。商東福表示，國保月投保金額自2015年迄今維持為18,282元，依法消費者物價指數（CPI）累計成長率達5%時，即應依該成長率調整之。經查「2014年10月至2022年9月」之CPI累計成長率為8.09%，因此自2023年1月1日起調整月投保金額為19,761元。他說，調升月投保薪資，雖會增加民眾保費負擔，但各項給付金額亦隨同調高，有利民眾基本經濟安全保障。惟專家也擔心，現投保國保多為弱勢族群，加上國保目前繳費率很低，僅五成五左右，一旦保費負擔加重，恐怕會使國保繳款意願更低，間接衝擊國保財務。

究竟國保被保險人保費會增加多少？商東福表示，2022年8月國保被保險人數約286萬餘人，其中低收入戶及重度以上身心障礙者由政府全額補助保費，因此，這次因費率及月投保金額調整而增加保費後，預估受應影響約271萬人；估計國保基金每年約可增加24億元之保費收入，將全數作為全體被保險人未來保險給付之用，以符合社會保險財務自給自足原則，並促使國保基金財務更加健全，制度得以永續經營。

衛福部試算，國保費率調整為10%、月投保金額調整為19,761元後，國保每人每月之全額保險費將增加239元，但政府至少補助40%保險費，並針對身心障礙者、經濟弱勢者更提高補助保險費至55%、70%或100%；因此，中低收入戶、中度及輕度身心障礙者、所得未達一定標準者以及一般被保險人（自付30%～60%）每人每月自付保險費將增加72元至144元；政府補助保險費（補助40%～70%）則每人每月增加補助95元至167元，低收入戶及重度以上身心障礙者則每人每月增加補助239元。簡單地說，若是一般國保被保險人，每月保費將漲144元，保費一年新增1,728元。若是中低收入戶（所得未達2倍）、輕度身心障礙者，每月保費負擔將新增107元，一年新增1,284元。若是中低收入戶（所得未達1.5倍）、中度身心障礙者，每月保費負擔將新增72元，一年新增864元。

國保保費調整後，2023年「1～2月」份保費繳款單將於2023年3月底前寄發，被保險人只要於2023年4月底前繳納即可。另衛生福利部提醒，針對經濟弱勢者，國保制度已提供各項保險費補助及分期延期繳納保險費措施，以減輕民眾保險費負擔，並保障其領取保險給付之權益。因此，被保險人若有無力繳納保險費的情形，請儘速向戶籍所在地之直轄市或縣市政府，申請低收入戶、中低收入戶或所得未達一定標準資格認定，以提高保險費補助比率。國保調整月投保金額為19,761元，雖會增加民眾保費負擔，但各項給付金額亦隨同調高。目前請領國保相關年金，包括老年年金、身心障礙年金、遺屬年金，以及一次性給付，都會隨之調升，估計約逾142萬人立即受惠。

勞保局官員表示，國保各項給付也是依月投保薪資、及年資計算，因此月投保薪資提高，包括生育給付、喪葬給付、老年給付也會跟著增加，保障提升。簡言之，目前繳保費一代、約286.7萬人負擔加重，但現在領老年年金、一次金等各項給付則會受惠。衛福部舉例，年滿65歲的張先生有10年國保年資，在未調整月投保金額前，原可領取A式老年年金給付4,960元，月投保金額調高後，可領取5,056元，每月增加96元；如其係領取B式老年年金給付者，原可領取2,377元，調整後增為2,569元，每月增加192元。再以喪葬給付為例，其公式為「國保月投保金額×5個月」。因此，只要月投保金額提高，給付也會增加，將調升為98,805元。生育給付則是「國保月投保金額×2個月」，調升為39,522元。

根據統計，截至2022年9月止，國保領取老年年金約130.5萬人，遺屬年金約11.1萬人，身心障礙年金則有逾7,700人。另每年逾2萬人請領生育、喪葬給付，也都會因月投保薪資調高而多領一點。